昨日,市三届人大五次会议在南平大剧院隆重开幕。（范崇智摄）

　　海西春早争先行，绿色腹地谱新篇。2月24日上午，南平市第三届人民代表大会第五次会议在南平大剧院隆重开幕。

　　会议号召，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，把握机遇，增强信心，拼搏奋进，乘势而上，为完成“十一五”规划各项任务、加快推进海西绿色腹地建设跃升发展而努力奋斗。

　　鲜花簇簇，彩旗飘扬，昨天的南平大剧院内外，处处洋溢着一派民主、团结、求实、奋进的气氛。肩负着全市人民的重托，来自全市各行各业的300多名市人大代表满怀豪情步入会场，依法履行神圣职责。大会主席台正中悬挂着中华人民共和国国徽，两侧排列着十面鲜艳的红旗，主席台正对面上方悬挂着巨幅标语：“深入贯彻落实科学发展观，为加快建设海西绿色腹地而努力奋斗！”

　　担任第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有:雷春美、陈岩生、简少玉、郑明洋、陈鼎成、吴荣才、张淑云、魏林钦、徐恩华。大会由执行主席、主席团常务主席雷春美主持。

　　市领导龚清概、车达卫、石建华、周秀光、骆安生、胡祖林、张兆民、郭跃进、陈杰、张建光、袁忠浩和主席团其他成员在主席台就座。

　　8时30分，雷春美宣布：市三届人大实有代表356人，应到会354人，今天到会335人，符合法定人数，大会开幕。全体代表起立，会场响起雄壮的《中华人民共和国国歌》。

　　市长龚清概代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、抢抓机遇，奋力拼搏，海西绿色腹地建设取得新成效；二、全力攻坚，突破重点，有效推进2010年工作；三、强化责任，务求实效，增强政府执行力。

　　龚清概首先总结了2009年的主要工作，他说，过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，南平市各级政府认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省委、省政府《实施意见》，团结全市人民抢抓机遇，树立信心，锐意进取，坚决实施中央和省上应对国际金融危机的一系列政策措施，全力保增长、保民生、保稳定，基本实现市三届人大四次会议确定的年度目标，经济社会发展取得新成效。全市生产总值621.74亿元，增长13.9%%，增幅居全省第三。全市财政总收入52.26亿元，增长9.75%%。规模以上工业产值597.07亿元，增长20.2%%；农林牧渔业产值229.02亿元，增长6.3%%。全社会固定资产投资502.03亿元，增长26.7%%。城镇居民人均可支配收入15867元，实际增长10.4%%；农民人均纯收入6116元，实际增长10.2%%。一年来的主要工作和成效是：积极应对金融危机，发展态势持续向好；主动融入海西建设大局，绿色腹地地位和作用逐步凸显；全面推进基础设施建设，发展条件进一步改善；坚持突出突破工业，产业结构逐步优化；推动城市化先行，城市形象明显改观；加快中心村镇建设，农业农村发展基础不断夯实；注重统筹协调，社会事业健康发展；加强社会建设，民生水平持续提高；坚持依法行政，政府自身建设得到加强。

　　龚清概说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，我们要高度重视这些问题，采取更为有力的措施切实加以解决。

　　龚清概在报告中说，2010年，是本届政府实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实国务院《若干意见》、加快推进海西绿色腹地建设的关键一年。今年是经济形势最为复杂的一年，但总体上宏观经济发展环境将逐步好转，中央支持海西发展，国家和省上出台一系列扩大内需的政策，南平市一批重大基础设施相继开工和建成，闽北加快发展迎来了重大历史性机遇。我们要正确把握形势，抢抓发展机遇，转变发展方式，树立绿色理念，发展绿色经济，打造绿色城市。举全市之力，致力于做足“通”的文章、以现代立体交通引领发展，致力于推动产业振兴、加快转变经济发展方式，致力于大力度推进城市建设、增强城市集聚功能，致力于加快中心村镇建设、夯实农业农村发展基础，致力于教育优先发展、全面提升教育水平和全民素质，加快推动闽北科学发展、跃升发展。

　　龚清概说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“五个更加注重”要求和建设海峡西岸经济区的战略部署，紧紧抓住发展第一要务，坚持“五个精心谋划”、“六个求突破”，在扩大内需中保增长，在强化支撑中促转变，在改革开放中激活力，在改善民生中促和谐，全面实现“十一五”目标，科学编制“十二五”规划，加快推进海西绿色腹地建设，持续推进南平经济社会又好又快发展。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长20%；农林牧渔业产值增长6%；财政总收入和地方级财政增长12.5%，其中市本级财政总收入和地方级财政收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长20%；实际利用外资（验资口径）增长10%，外贸出口总额增长8%%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会消费品零售总额增长15%；旅游接待人数和收入分别增长11%和13.5%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长8%；万元生产总值综合能耗下降3.47%，二氧化硫排放量控制在3.18万吨以内，化学需氧量排放量控制在4.37万吨以内。

　　龚清概说，实现今年经济社会发展的目标和任务，要打好五个攻坚战，一要打好现代立体交通攻坚战，融入发达地区经济半径。加快现代立体交通体系建设，强化电力能源保障，优化金融环境，实施项目带动。二要打好产业振兴攻坚战，加快转变经济发展方式。整合提升重点产业，积极培育新兴产业，加快构建大武夷旅游经济圈，做大做强工业园区，大力发展现代服务业。三要打好城市建设攻坚战，不断增强集聚能力。精心建设南平中心城市，规划建设闽北新兴中心城市，加快建设县域中心城市。四要打好中心村镇建设攻坚战，扎实推进新农村建设。全面展开中心村镇建设，积极发展现代农业，改善农业基础设施，深化农村改革创新。五要打好教育优先发展攻坚战，促进经济社会协调发展。坚持教育优先发展，发展各项社会事业，加强就业和社会保障，办好惠民利民实事，全面推进生态市建设，维护社会和谐稳定。

　　龚清概说，一个干部最可贵的是责任心，一个团队最可贵的是执行力。各级政府和各部门必须按照科学发展观要求，切实加强自身建设，在推进闽北科学发展、跃升发展中体现更大作为。要在解放思想中提升作为，在加快发展中突出为民，在转变职能中优化服务，在依法履职中规范行政行为，在从严治政中树好形象。

　　根据会议议程，大会印发了计划和预算报告，提请全体代表审议。

　　在主席台就座的还有：不是市三届人大代表的市委、市政府、市政协、南平军分区领导；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；武夷学院、南平铝业有限公司、九二医院、海军“南平舰”、闽北旅港联谊会领导；离退休厅级老同志等。

　　列席会议的有：出席市政协三届四次会议的全体委员，在延的全国和省人大代表，市直副处级以上和省属驻延单位主要负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市人大常委会机关副处级以上干部，南平市企业家联合会以及在延的温州、泉州、古田商会，在北京、上海、广东、厦门、泉州、龙岩的闽北商会或南平商会的主要负责人，省、市属企业及金融、保险机构的主要负责人等。（记者罗勇安）