在今年年初的万州区三届人大五次会议期间，代表们以高度的政治责任感和为民负责的态度，积极向大会提出建议、批评和意见556件（包括议案转建议41件，以下均简称建议）。这些建议中，涉及财经金融方面的48件，农林水方面的43件，交通方面的113件，城环国土方面的129件，民政社保方面的70件，移民方面的16件，政法方面的16件，科教文卫方面的44件，旅游方面的9件，其他方面的68件；交于区政府承办 531件。其中，《关于把万州建成三峡库区旅游枢纽港和三峡生态旅游核心区的建议》、《关于加强万州主城区近郊镇乡发展规划与统筹的建议》、《关于打捆使用“三农”资金的建议》、《关于改善万州公交体系服务水平，提升万州形象的建议》、《关于加强城区道路管理、严禁乱开挖的建议》、《关于进一步加快分水城乡统筹示范镇建设步伐的建议》、《关于加强三峡库区万州城区段消落区治理的建议》、《关于着力强化中小企业服务工作的建议》、《关于强力推进苎溪河整治工程的建议》等9件建议，被大会主席团确定为重点建议。这次人代会代表建议，主要呈现三大特点：
一、建议数量继续上升
在去年人代会代表建议数量呈现大幅上升的基础上，这次会议的代表建议继续保持了增长态势，新增43件，增幅为8.4%。增涨最为明显的仍然是交通和城环国土两个大类，分别比去年增加16件和26件，两类建议达到242件，占建议总数的43.5%；其次是民政社保方面的建议更加集中，达到了70件，占到建议总数的12.6%；旅游方面的建议也“异军突起”，达到了9件。只有移民方面的建议出现了较大幅度的下降，比去年减少了45%；其他方面的建议数量基本保持了平稳波动。今年建议数量继续保持增长的原因，一是代表们经过几年的锻炼，履职能力得到提高，更加注重运用“提建议”方式来呼吁、反映问题，参与管理全区的经济社会事务；二是去年以来，区人大常委会在加强代表工作，在督办代表建议方面做了大量扎实的工作，如出台了《关于建立健全代表工作机制的意见》，人事代表工委与区政府督查室首次开展了对代表建议办理落实情况的“回头看”检查，对部分代表建议进行跨年度追踪续办等等，这些措施都有效提高了建议办理的落实率和满意率；三是“一府两院”高度重视代表建议办理工作，在办理建议的过程中确实解决了一些问题，让代表们更加乐意用“提建议”方式来促进一些问题的解决；四是经济社会发展变化和民主法制建设进程加快，使代表们的社会责任感进一步增强，积极建言献策促进发展的热情更加高涨。
二、建议质量有所提高
一是多数建议有情况、有分析、有解决问题的具体意见。特别是去年在代表建议分析中明确指出撰写建议方面存在的诸多问题后，部分代表非常重视，避免了同类错误的再次出现。二是提出了一批更具宏观，更具指导性和前瞻性的建议。如《关于加强万州主城区近郊镇乡发展规划与统筹的建议》，从把万州建设成为重庆二大城市这个定位出发，建议将万州主城的近郊镇纳入主城拓展进行统一规划、功能定位、承接产业、分区发展，避免重复发展、恶性竞争，以适应城市发展大格局，这非常符合万州的发展态势；《关于完善政策推进城镇化进程的建议》，则从国家政策层面的高度进行分析，提出了一系列颇具探讨性和前瞻性的建议措施，尽管目前本级政府操作的可能性不强，但理论和观念很有新意，值得探索；《关于把万州建成三峡库区旅游枢纽港和三峡生态旅游核心区的建议》，对万州旅游业的发展具有重要指导意义。三是代表提出建议、批评和意见时更加大胆，敢于说真话，面对矛盾和问题时不回避不迂回。有的意见直接以办理要求为题目，如《村级公路硬化应严把质量关》；有的意见直接以尖锐的批评为题目，突出批评警示效果；有的问题和现象则通过询问方式提出，要求相关单位给予明确答复。
三、建议问题更为集中
城环国土、交通、民政社保、财经金融、教科文卫、农林水投入发展等方面依然是代表普遍关注的重点，分别占建议总数的23.2%、20.3%、12.6%、8.6%、7.9%、7.7%。在这些建议中，镇村公路通畅、城市建设、市政管理、农村电网改造、村（居）干部待遇、“4050”人员就业和养老保险、村居阵地建设等问题是代表集中关注的重点。对于交通基础设施建设和客运管理，代表们要求加大投入力度，加快全区公路路网硬（油）化进度，强化质量和安全监管，提高道路荷载能力，规范农村客运秩序；对于城市建设管理，代表们要求加强城区道路的整治改造，加强背街小巷环境卫生的整治，整顿违法经营和乱搭乱建行为，完善排水、排污管网，修建社区游园、停车场、公厕等城市配套设施，打造城市景观；对于教育卫生工作，代表们要求统筹城乡发展，增加对农村学校的投入，增加城区小学校点；增加乡镇卫生院的投入，规范医疗诊疗行为，保障患者就医安全。同时，代表们还提出了加快二期农村电网改造，加强重点工程生态破坏区域经济发展扶持，打捆使用“三农”资金，推动土地集约化经营，加大农村农田水利项目等基础设施投入，加大对农业传统支柱产业的培育和扶持，加大对城乡困难家庭的救灾救助力度，改革农村低保救助方式，建立打黑除恶长效机制等建议，都与发展稳定和民生紧密相关。
虽然这次大会建议质量整体水平有所提高，但是一些常见的问题依然存在。撰写建议题目方面的问题，主要表现为语法结构不完整或结构过于复杂。如有的建议题目表述为《关于хх问题》、《关于хх一事》，有的更是直接表述为一个名词，如《хх工资》、《хх公路》等等。其次是，有的建议口号性语言多，缺少实质性的可操作的具体意见。这些都需要引起代表们的高度重视。（重庆市万州区人大常委会人事代表工委 程荣）
