“创新活动载体，推动代表履职”是今年万州区代表工作探索的重点。万州区人大常委会在全面部署创建“人大代表之家”之际，又审时度势推出“对市、区人大代表的走访、谈话机制”，一是对个别长期或经常不参加代表活动、不履行代表职责的人大代表进行走访、谈话，督促其认真履职；二是对履职情况较好的代表进行走访，拟在各大媒体宣传报道，总结推广履职经验，营造争先创优氛围。按照常委会的安排部署，4月20日以来，万州区人大常委会人事代表工委分三组对11个街道的38名市、区人大代表进行了个别走访。初步走访的38名代表中，部门、街道领导干部代表15人，占39.5%，社区干部代表10人，占26.3%。企业代表9人，占23.7%，事业单位代表4人，占10.5%。

从走访情况看，市、区代表履职的总体情况是好的，主要表现在：一是大多数代表都能认真学习贯彻党的路线、方针、政策和法律法规，不断提高自身素质和履职能力；二是基本能较好地处理业务工作和执行代表职务的关系，积极参加代表大会和闭会期间代表小组及人大常委会开展的各项活动；三是除按照代表小组的安排，联系了数名选民外，还注意在日常工作、生活中加强与人民群众的联系，关心群众的疾苦，积极为群众办实事、好事；四是能认真听取群众的意见和呼声，积极向“一府两院”提出建议、批评和意见，个别代表一次提出建议就达10件之多。

但是一些不平衡的现象依然存在：一是来自社区和基层的代表履职积极普遍很高，但素质却参差不齐，履职能力差别大，有的代表提建议的数量很多，但质量却不高；二是派选代表和部门领导代表履职能力虽强，但业务工作繁忙，参加代表小组活动少；三是个别代表履职的积极性不高，虽然参加人代会和代表小组活动从不缺席，但却很少发言，也不提建议；四是个别代表没有在群众中起好模范带头作用。

分析代表履职不平衡原因和影响代表履职积极性的因素是多方面的，从主观上看，由于代表履职的愿望、热情、能力及水平有高有低，反映在履职效果上必然是有好有差。从客观上看，有关法律法规对代表履行职务没有量化标准，对代表履职没有制定时间、经济等方面的保障措施，是影响代表履职积极性的重要因素。特别是由于人大代表都是兼职的，且有相当数量代表身居地区、部门、行业的领导职位，其时间和精力绝大部分必须放在业务工作上，因为业务工作是硬指标要考核。在走访时，原计划还要多走访一些代表，尽管事先已作了安排，但因为代表临时又被公务缠身，迫使走访计划一再变动。代表业务工作繁忙由此可见一斑。由此也可得出，代表履职积极性的高低、代表作用的发挥很大程度上受客观因素的影响更多。

通过走访，区人大常委会不仅了解和掌握了代表生活和工作的有关情况，密切了与代表的联系，对代表履行职务增添了压力和动力，同时还听取了代表就人大监督工作、代表工作以及“一府两院”工作的意见、建议。代表们对区人大常委会采取个别走访方式来了解情况表示欢迎。代表们建议，要重点加大对政府依法行政、法院执行工作、检察院反腐工作等方面的监督，加强对人大常委会选举任命人员的监督；要加大对代表建议办理的跟踪落实，提高建议的“办成率”；要灵活人代会期间代表组团设置方式，进一步扩大代表之间的交流；要组织代表外出学习考察，帮助代表提高自身素质和履职能力。同时代表们希望人大常委会领导多下基层，多听取基层意见，切实帮助基层解决实际困难和问题。(万州区人大常委会人事代表工委 程荣)