重庆市万州区人大常委会认真履行宪法和法律赋予地方基层人大的各项职能，进行大胆探索，积极创新，较好地发挥了基层地方权力机关的作用。

以新的理念谋划人大工作 区人大常委会认真学习领会党的十七大对人大工作提出的新的更高的要求，积极进取，勇于创新，以新的理念谋划人大工作，有效地推动全区经济社会发展和民主法制建设。从万州人大的实践得到启示：推进人大工作的创新，首要任务就是推进思想观念的创新，树立新的发展理念，一是要树立服从服务大局的理念。人大工作要服从服务于党的中心工作，只有围绕大局依法行使职权，人大工作才能保持正确的方向。二是要坚持敢于和善于监督的理念。做好人大工作首先要克服畏难思想，敢于监督，同时还要善于进行监督，尤其要把握监督的范围，突出监督的重点，改进监督的方式和方法，处理好监督与支持的关系，善于在监督中支持，努力提高监督水平，增强监督实效。三是要致力于有所作为的观念。要使人大真正具有公信力、有影响力，在人民群众中树立良好的形象，既需要党委的重视和支持，需要舆论宣传工具的引导，但最根本的还是要靠人大自身的努力工作，苦干实干，真正有所作为。

以新的标准定位人大工作 常委会一班人清醒地认识到，基层人大工作不仅仅是需要“定期举行会议、按程序进行议程、举手表决行使职权”，而更重要的是要在履行法定职责的过程中体现出人大工作的新要求和更高的标准，充分发挥权力的作用。坚持以建设中国特色社会主义民主政治为人大工作根本职责，认真学习政治理论和有关法律法规及人大业务知识，努力提高自己的政策理论水平、法律水平和工作能力，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感；坚持以切实维护人民群众根本利益为人大工作根本宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把主要精力转变到密切联系人民群众，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利上来，把工作着眼点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，切实维护人民群众的根本利益；坚持以促进经济社会全面发展为人大工作根本目标，围绕工作大局，围绕事关经济社会发展的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真履行宪法和法律赋予的职权，切实加强对法律、法规贯彻实施情况的监督和“一府两院”的工作监督，通过听取和审议年度计划报告、审计报告和决算报告，加强对宏观调控措施、财政经济以及一些事关改革、发展的重大政策贯彻执行情况的监督，促进和保障经济快速健康发展。充分发挥人大代表的积极促进作用，完善代表工作制度、改善代表履职条件、丰富代表活动内容、办理代表建议等形式，调动代表的积极性，激发代表履职的主动性。

以新的作风推动人大工作 区人大常委会十分重视机关作风建设，在抓机关作风建设时不是泛泛而谈，仅限于“坚守岗位、遵守纪律”等一般性要求，坚持从加强思想作风、学风文风、工作作风、领导作风和干部生活作风的全面建设入手，以切实推动人大工作为落脚点，使机关干部自觉做到“四个牢记”：牢固树立党的观念，自觉坚持和依靠党的领导，维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，通过人大的工作使党的主张经过法定程序成为国家意志，使宪法和法律、法规在本行政区域内得到有效实施。牢固树立政治观念，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领地方人大工作全局。牢固树立大局观念，紧密围绕全党工作大局开展人大工作，坚持服从和服务于全区的中心工作，促进和保障本地区经济的持续、快速、协调、健康发展和社会的全面进步。牢固树立法制观念，坚持党的领导与人大依法履职的有机统一，坚持集体行使职权，集体决定问题。充分发扬民主、严格依法按程序办事。牢固树立群众观念，坚持从最广大人民根本利益出发，始终保持同人民群众的血肉联系，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，接受人民监督，切实做到思想上尊重群众，生活上关心群众，工作上依靠群众，感情上贴近群众。在区人大机关扎实开展“创新服务促进发展”的活动，结合思想和工作实际，进行“解放思想、更新观念”、“创新改革、推动大发展”的大讨论，切实解决机关干部职工存在的几个突出问题：即把人大工作当“二线”，精神疲惫、缺乏激情与活力的问题，因循守旧，服务方式机械呆板，缺乏开拓创新精神的问题，服务发展的水平和能力、质量和效率不高的问题，转变机关作风，创新服务“三会”、服务代表、服务基层、服务发展的长效机制的问题和进一步加强机关各委室配合协作，增强相互理解与支持的问题。从而强化服务职能，强化工作质量，强化机关建设，提高为人大常委会依法履职服务的水平；密切与人大代表和人民群众的联系；提高人大工作的透明度；加强工作协调，形成人大工作的整体合力；加强机关队伍建设和党风廉政建设。

以新的方法落实人大工作 为充分发挥人大在推进民主政治建设的主体作用，区人大常委会及时修订完善常委会组成人员守则、议事规则、人事任免办法等常委会工作制度，切实推进民主政治制度化、规范化、程序化，在工作方式和工作方法上不断创新。为了保证人大工作安排更加符合实际，区人大常委会主任梁先玉“坐诊”各委室，梳理工作重点，明晰工作思路，研究工作措施，落实工作任务。为了保证人大行使监督权能够取得实际效果，适时准确使用询问、质询、调查等监督手段以及明察暗访与座谈讨论相结合的手段、集中视察与专题视察相结合的手段、代表小组联合视察与代表个人持证视察相结合的手段、事先告之与随机抽点视察相结合的手段等。为了保证代表建议的办理落实，落实专门机构落实专门人员进行专门办理，突出办理重点，搞好跟踪督办。为了更好地发挥代表作用，密切代表与选民的联系，组织代表向选区选民述职，征求选民意见，组织代表协助受理人民群众信访。工作中不断地进行总结和不断地探索创新，把宪法法律赋予的各项职权，通过各种行之有效的方式方法行使到位，从而，不断提高常委会科学履职、民主履职和依法履职水平，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用。

以新的机制规范人大工作 坚持不断提高工作效率和工作效能，探索创新运行机制，力求各项工作取得实实在在的效果。一是建立督查落实机制。对群众及代表提出的建议、意见，采取定期督促办理和按时检查落实情况的办法，对于实施的监督措施实行听取相关工作情况报告的制度，从而保证各项工作的落实。二是建立奖惩机制。鼓励工作中不断争先创优，积极引导代表主动履职、自觉履职，以民意为主，评选优秀代表和模范代表小组，及时进行通报，以激发代表履职热情，提高代表履职积极性。三是建立完备的责任追究机制。根据有关法律法规以及规章制度的规定，细化工作责任追究制，建立健全工作责任体系，决议决定以及“审议意见”的情况有严格的时限要求和报告制度。四是建立科学的信访工作机制，从健全组织、强化协调、规范受理、督查督办、跟踪回访、综合剖析、保障运行等七个方面加以规范落实。五是完善机关管理机制。从办文办会，工作流程、行为规范、机关管理等各方面进行科学地约束和管理，建立了一整套适时管用的制度体系，实现人大工作的制度化和规范化。

以新的作为展现人大工作 坚持不断扩大领域，创新工作内容，以实际行动展现工作成就。一是在促进发展上有所突破。坚持紧紧围绕经济建设这个中心开展人大工作，通过视察、调研、听取审议报告等活动，讨论、决定经济建设中的重大事项，倾其全力督促抓好库区产业经济法发展，把围绕贯彻落实中央在重庆建设城乡统筹发展综合配套改革试验区的决定，如何破解机制性体制性难题进行深入调研，探索研究解决途径以及推动库区产业发展和四期移民攻坚作为今年工作重点。二是在增强监督实效上有所突破。在工作监督上，主要是围绕经济建设，围绕群众关心的根本利益等开展监督，促进这些工作落到实处，收到实效。并逐步由宏观性监督向微观性监督转变和扩展，使监督的内容不断深化、细化。在法律监督上，围绕宪法和与群众生产、生活密切相关的法律法规的贯彻实施开展监督，以此促进依法行政，依法治国，为经济发展营造良好的法制环境。三是在发挥代表作用上有所突破。发挥人大代表的作用，使其真正代表人民群众行使好管理地方国家事务的权力，体现出人民当家作主，同时鼓励代表发挥其在社会活动中，尤其是经济建设中的模范带头作用。