最近，在重庆市全市人大信访工作表彰会上，万州区人大常委会荣获先进集体荣誉称号。这是对万州区人大新一届常委会领导班子信访工作成绩的肯定。万州区人大信访工作之所以取得这样的成绩，用一句话总结就是：充分发挥人大的自身优势，突出三个重点，坚持三个结合，确保三个到位。
        
        突出三个重点
        
        以维护社会稳定大局为重点。稳定是关系社会和谐的大事。人大要对社会存在的不稳定因素要密切关注，保持高度警惕，在接待中要耐心细致地做好思想工作和政策解释工作，千方百计化解群众的过激情绪，避免群体性事件的发生。要及时召开座谈会，向有关部门通报情况，制定措施，化解矛盾。于万州区人大而言，当前，就是要积极配合和督促有关部门对移民迁建、重点工程建设引起的房屋拆迁，土地补偿等突出矛盾做好协调疏导工作，要安抚上访群众的情绪，保护上访群众的合法权益，维护社会稳定。
        
        以促进经济社会发展为重点。推动经济快速发展，改善群众生产生活条件，是广大人民群众迫切的愿望和要求，很多来信来访者不满情绪的表露，既是对有关部门工作有意见，同时也表达了人民群众对政府工作的期望。因此，人大机关坚持把事关经济发展大局的事项作为工作重点，围绕加快经济社会发展的整体工作部署开展人大各项工作。
        
        以保护人民群众根本利益为重点。民生问题仍然是当前信访工作的热点，群众来信来访中大量的涉及到群众生活困难、灾害救助、最低生活保障、食品安全、医疗保障、劳动就业等方面。尤其是部分弱势群体的生产生活问题，更是人大工作需要关注的重点。一方面及时帮助解决一些实际困难和问题，另一方面认真督促落实惠农惠民政策，特别是对损害群众切身利益和社会公共利益的事件及时督促纠正和制止。
        
        坚持三个结合
        
        人大机关应当紧密联系人大工作的实际，采取多途径、多形式，把做好信访工作和人大日常工作有机结合在一起。
        
        与议题调研相结合。充分发挥人大与群众联系紧密的特点，结合议题调研，深入企业、农村和社区，广泛接触群众，听取社会各方面的意见和要求，发现社会热点和群众关注的焦点，掌握信访动态，认真梳理排查，及时化解矛盾纠纷。对群众反映的问题，提出的要求以及对各方面工作的意见及时进行梳理形成调查报告，并提出建议和意见，推动问题的解决。
        
        与执法检查相结合。对群众反映比较集中的问题，以及带有普遍性和倾向性的问题，尤其是对“一府两院”工作人员司法不公、行政不作为等违法行为的举报投诉，通过开展执法检查的方式，及时发现，及时纠正，以维护广大人民群众的合法权益。
        
        与听取审议专项工作报告相结合。对社会关注的热点和群众反映强烈的问题，纳入常委会议题，听取专项工作报告，进行认真审议，对广大人民群众迫切要求解决的问题提出明确的审议意见，或作出决议决定，交“一府两院”和有关部门认真贯彻落实，督促有关部门改进工作，为民办实事，满足群众的愿望和要求。
        
        确保三个到位
  
        工作体系到位。一是强化组织领导，建立一个权威领导机构，一般应组建一个信访工作领导小组，由常委会领导亲自担任组长，各工作机构负责人为成员，还应有一名办公室或法制工作机构的负责人负责协调处理机关日常信访工作；二是健全工作机构，设立专门的信访工作办公室，并纳入编制部门统一管理，其性质为常委会办事机构，负责接待受理和承办具体信访事宜；三是充实工作力量，一般应配备3--5名工作经验丰富，熟悉政策法律，工作责任心极强的专职信访工作人员，还应当加强信访干部的交流，把优秀的年轻干部放到信访工作岗位上锻炼；四是设置统一的接待窗口和主任接待室，坚持实行常委会领导和委室负责人轮流值班制度，定岗定位，责任到人。
        
        工作机制到位。基层人大机关要在实践中不断探索和总结，坚持落实和完善信访工作机制，一是健全领导机制，二是强化协调机制，三是规范受理机制，四是建立督查机制，五是完善回访机制，六是综合分析机制，七是落实保障机制。通过落实这些工作机制，有效地规范信访工作，提高信访工作效率和工作质量。
        
        工作措施到位。一是领导亲自抓督办。对一些影响较大的重要信访件，尤其是对行政不作为和司法不公以及违法违纪的投诉，由常委会领导亲自批阅信件，亲自部署调查，亲自跟踪办理过程，亲自过问办理结果。二是坚持干部大下访。常委会领导和机关干部切实转变作风，深入基层协调解决信访难题，抓好初信初访的办理，从源头上做好重信重访治理工作。三是典型个案集中解决。对久拖不决的信访老案，越级上访案件，对社会影响较大的集访事件，对涉及群众切身利益的重要案件，要集中时间，集中精力协调解决，督促落实。四是规范运行求质量。根据人大机关信访工作的特点，积极推行信访接待“五歩工作法”，即：热情接待，真诚关心；耐心听取，弄清情况；讲明政策，当好参谋；协调疏导，排忧解难；督促办理，跟踪问效。

        （作者系重庆市万州区人大常委会机关副秘书长）