近年来，恩施自治州人大常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委中心工作和改革发展稳定大局，按照监督法和湖北省实施监督法办法相关要求，创新工作思路，探索监督工作新方式，客观公正地开展工作评议，促进政府部门依法行政，改进工作，促进全州经济社会加快发展。

宣传发动：周密部署，稳妥有序

2009年7月28日，在州六届人大常委会第十六次会议上，各位组成人员通过票决方式决定州发改委、州教育局、州民政局、州林业局、州民宗委、州商务局等6个单位为州人大常委会2009年度工作评议单位。

被评对象确定后，主任会议专题研究部署评议相关工作，制定了《恩施自治州人大常委会2009年度工作评议实施方案》及工作日程安排，成立了六个工作评议调查组，在主任会议领导下，分别负责六个被评单位的评议调查工作，各个工作组由常委会副主任带队，成员由常委会部分组成人员、州人大代表、常委会机关工作人员组成。各个工作组的组成人员占常委会组成人员的1/3，为会议审议、投票表决奠定了良好的基础。州人大常委会常务副主任陈亚平要求，工作评议是监督法赋予我们的一项工作重要职权，是我们监督政府部门工作的一项有效手段，一定要把它用好，用实，这样才能起到效果，获得支持，赢得民心，树立人大工作新形象。

为把评议工作做好做实，我们通过恩施日报、恩施人大网、恩施政府信息网等新闻媒体向社会公布，接受社会监督。同时，各被评调查组组织学习常委会工作评议暂行办法和实施方案，明确参评人员的职责、任务、评议方法、纪律等，并结合评议对象的主要职责、目标任务等实际工作，制定具体调查方案，做好调查的各项准备工作。

评议调查：广泛深入，认真细致

2009年11月2日，州人大常委会召开工作评议动员会。会后，各评议调查组分赴各单位分别召开单位工作评议动员会，由各被评单位主要负责人作动员报告。评议调查组还分别与各单位领导、中层干部、工作人员进行谈话，详细了解单位干部职工如何认同本单位工作开展情况，并进行了满意度测评。

2009年12月1日，州人大常委会召开州直单位的州人大代表座谈会，专题听取州直的州人大代表对六个被评单位2007年以来工作的意见和建议。12月2日至3日，各评议调查组还分别前往各县市，了解县市州人大代表、基层群众对六个等被评单位的意见和建议。每到一个县市，各评议调查组都召开座谈会，听取意见建议，并进行满意度测评。同时，还深入到与被评单位相关的服务对象、企事业单位走访，详细了解被评单位工作开展情况。广大人大代表、基层群众纷纷肯定州人大常委会开展工作评议听取人大代表、基层群众意见建议这种形式，认为州人大常委会积极为代表履职创造环境，创新监督方式，为全州经济社会发展做出了应有贡献，并对六个被评部门提出了中肯的意见和建议。为便于人大代表、基层群众了解被评单位的工作情况，在每次召开座谈会前，州人大常委会办公室都组织编印了六个被评单位的“工作报告提纲”，提前发送至人大代表、基层群众手中。

为进一步了解各被评单位工作情况，州人大常委会还委托各县市人大常委会，召开各县市直相关部门参加的座谈会，听取他们的意见建议，并进行满意度测评。

据不完全统计，2009年的工作评议，共召开各类座谈会30余场次，印发工作报告提纲1000余份，谈话150余人，征求意见和建议500余条。

会议评议：客观公正，实事求是

为把评议工作做好做实，主任会议决定专门召开一次常委会，专题评议各被评单位工作开展情况。不单单是一次会议的增加，召开形式和会议发言都有独到之处，常委会2008年出台了《恩施自治州人大常委会工作评议暂行办法》，要求常委会组成人员深入调查研究，广泛了解情况，听取群众意见和要求；实事求是，客观公正地开展评议，反映人民群众的意见和要求。

2009年12月21日至22日，州六届人大常委会第十九次会议召开。州委书记、州人大常委会主任肖旭明主持会议，州人大常委会各位副主任以及其他组成人员出席会议。州委副书记、州长杨天然列席会议。书记、州长同时参加会议这是对我们评议工作最强有力的支持。会议的热烈程度也印证了2009年工作评议开展的成功。

在对州教育局工作进行评议时，常委会各位组成人员由于调查广泛，体会深刻，争先恐后“抢话筒”的局面屡屡出现。委员谭学安、吴武元同时说道“我发个言”。但他们都没有“抢到话筒”，话语权给委员杨琴“夺”了过去。面对这种局面，列席会议的州人民政府州长杨天然微微露出笑容，手里的笔不停地记录着，不时对组成人员的发言点头认同。原本在中午12点结束的会议，不得不一再向后推迟。最后，主持会议的州委书记、州人大常委会主任肖旭明打断讨论后，说道“工作评议看似是州人大常委会的监督工作，但经过常委会各位组成人员的会前认真调研，会中积极建言献策，变成了反映民意的桥梁和纽带。希望今后像这样‘抢话筒’的局面多出现，各位组成人员多为我州的发展提宝贵意见和建议”。会议结束后，部分组成人员还在针对刚才的评议话题进行热烈讨论，不时面红耳赤，不时哈哈大笑，一派祥和气氛。

经过常委会组成人员和州人大代表的满意度测评，按照《州人大常委会工作评议测评结果计算办法》，5个单位被评为满意单位，1个单位被评为基本满意单位。州长杨天然对州人大常委会依法开展工作评议，加强对政府工作部门监督，支持经济社会发展，表示感谢。

督促整改：突出落实，共谋发展

各评议调查组在评议过程中，要求各被评单位要认真听取人大代表和基层群众的意见和建议，能整改的要立即研究解决；暂时不能整改的，一方面要向人大代表和基层群众做好解释工作，另一方面，要及时向政府请示研究，创造条件解决。在工作评议过程中，各被评单位整改工作中的存在的问题和不足达30余项，得到了广大人大代表和基层群众的肯定。

在会议评议中，常委会组成人员的意见和建议得到了各被评单位的认可，如何让各被评单位认真落实评议意见，这是常委会思考的一个重要问题。主任会议决定先从评议意见的写法和形式上下功夫，抛弃原来空话套话较多的写作文本，取而代之的是开门见山，直接肯定成绩，指出问题，提出意见和建议，并明确提出了整改时限。这样，评议意见不仅在篇幅上有较大的减少，用词的准备度也有不小的提高。经主任会议审定，评议意见已下发至各单位。

各单位接到评议意见后，高度重视，召开会议研究制定整改计划，报相关专门委员会。现在，各被评单位正在按照整改计划抓好落实。 2009年12月31日，在中共恩施州委人大工作会议上，州委书记、州人大常委会主任肖旭明介绍了州人大常委会开展工作评议的相关情况，并高度肯定了州人大常委会这一新举措。他认为，近年来州人大常委会在州委的正确领导下，积极拓宽监督渠道，创新监督方法，保障和促进了我州经济社会加快发展。州委的支持，人大代表和基层群众的期盼更增强了州人大常委会开展工作评议的决心和信心。（作者:湖北恩施州人大常委会办公室 ）