山西省忻州市人大常委会副主任马林凤是位连任三届的全国人大代表，在当代表的这些年，她把自己关注的目光更多地聚焦在了贫困地区。她这次带来的几份建议都是涉及贫困地区发展的。

马林凤说，虽然在近年来，教育事业在党和国家的关心支持下，取得了显著成绩，但由于受经济因素的制约，贫困地区的教育发展中仍存在不少问题。农村只实现了无危房办学，离标准化办学差距较大。在一些山区农村，在整合教育资源中撤掉了小学，让学龄孩子离乡求学，受到家庭条件、个人自理能力、寄宿制学校公共服务水平等多种因素制约，先上寄宿制学校而后失学者逐渐增多。

形成上述问题和原因是多方面的，但主要问题是财政投入不足。她建议应该进一步完善农村义务教育经费保障机制。国家要继续加大对贫困地区教育经费的扶持力度，提高对贫困地区义务教育经费补助标准。另一方面，应该减少或取消贫困地区市、县两级教育配套资金。马林凤在关于加大对贫困地区文化基础设施建设投入力度的建议中提出，希望国务院要监督各级政府贯彻国办发[2002]7号文件和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》的情况，督促其加大对文化设施建设的投入。同时，国家特别要加大对贫困地区的文化建设投入，增长幅度要不低于经济增长的幅度，确实加强基础文化设施建设，逐步满足贫困地区广大人民群众基本的文化需求。

在关于进一步加大对贫困地区转移支付力度这个问题上，马林凤建议，凡是中央和地方共享的各种专项收入，中央部分要全额专项转移给贫困地区。如“两权”价款收入、矿产资源补偿费、排污费、新增建设用地有偿使用费收入等。另外，中央财政安排的各类项目专项资金，在同等条件下，要优先考虑安排贫困地区的建设项目，且取消地方配套要求。马林凤建议，对贫困地区用于公益性、基础设施、农业水利灌溉等方面的世行贷款、国债转贷资金应归还的本金转为无偿投资，应付利息予以减免，以缓解贫困地区财政压力。