“职业教育还面临着诸多问题,特别是扩招造成生源质量普遍下降,职教资源被严重稀释,加之固有的问题导致质量滑坡,严重影响了职业教育的健康发展。”十一届全国人大代表、吉林省人大常委会副主任车秀兰说。
车秀兰代表认为,巩固规模,提高质量,成为当前职业教育发展的主题。正确处理规模持续发展与资源供给有限的矛盾,整体提高职业教育服务能力与水平,既需要各职业院校努力加强自身能力建设,更需要国家进一步发挥政策的积极引导与推动作用。
谈及当前职业教育发展主要面临的问题,车秀兰代表认为主要涉及八个方面:一是普遍存在的社会歧视与政策歧视,造成职业教育被边缘化。二是扩招后生源质量普遍下降,职教资源被严重稀释,导致质量滑坡。三是职业学校基础建设不足,实训条件受限,教学建设滞后。四是职教教师缺少相应准入标准,双师型教师严重匮乏。五是双证书制度落实不力,双证融通存在困难。六是行业企业与职业教育未形成良性互动、互利共生的运行机制。七是就业服务体系不健全,职校生就业质量较低、稳定性差。高职就业率远低于中职、本科就业率。八是尚未形成健全的职教科研机制,科研为职教发展服务能力不足。
面对这些问题,车秀兰代表提出关于进一步发展职业教育的具体建议:第一,进一步完善职业教育立法,营造有利于事业发展的法制环境。确立职教法的独立性与权威性;进一步明确各部门发展职业教育的职责。第二,进一步加大职教经费投入,构建多元化投入机制,解决规模发展与资源不足的矛盾。针对发展需要,进一步追加有关职教基础设施建设、实训基地建设、师资建设等专项投入。第三,建立行业引领职业教育发展机制,在国家和地市二级建立职业教育行业协调机构,协调教育、劳动及相关部门工作。第四,完善职教教师教育制度建设,构建“双师型”教师认证体系,实施职业师范学生补贴计划及职教特岗教师制度。加强职业院校教师准入制度建设,制定科学、合理的准入标准,加强职教教师执业资格制度建设。通过立法明确以企业实践为重点的职教教师继续教育制度,推进职教师资职前职后教育一体化。第五,加强毕业生就业调控,建立毕业生就业服务网络体系。实行未就业毕业生登记及见习补贴制度,提供就业见习岗位,政府给予一定生活补贴并提供相应保险。加强各类职业中介行为监管,严厉打击非法职业中介和欺诈行为,依法查处企业招聘毕业生不签合同、滥用试用期、随意压低和克扣工资、拒缴社会保险费用等行为。第六,加强职业教育科研规划及保障机制建设,发挥科研先导作用,推动职业教育质量提升。建议制定国家职教科研队伍发展规划纲要;建立相对稳定的职业 教育科研投入机制,保证稳定投入;建立职教发展的科研伴随制度;建立国家及各省区职业教育发展年度报告研究及发布制度。