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中共全国人大常委会机关党组关于十九届中央第六轮巡视
整改进展情况的通报

来源: 中央纪委国家监委网站  浏览字号: 2021年10月24日 18:01:19

按照中央统一部署,2020年10月12日至12月20日,中央第十三巡视组对全国人大常委会机关党组开展常规巡视。2021年2月5日,中央巡视组向全国人大常委会机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识和责任担当,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

机关党组坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识巡视整改工作的重要性,以坚定的政治自觉、饱满的精神状态、扎实的工作作风抓好巡视整改工作。

(一)提高政治站位,增强思想自觉和行动自觉。机关党组深刻认识到,党中央对全国人大常委会机关党组开展常规巡视,是对机关政治意识、政治担当的一次全面检验,是对机关党的建设和各项工作的一次有力推动。机关党组深刻把握政治巡视要求,把巡视整改作为重大政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,根据中央巡视反馈指出问题,及时与党中央要求对标对表、校准偏差,以实际行动践行“两个维护”。机关党组自觉用党的创新理论统一思想和行动,把习近平总书记关于全面从严治党、做好巡视工作的重要讲话精神,贯彻落实到巡视整改工作的全过程和各方面,确保整改工作取得实实在在的成效,确保全面从严治党的部署要求落到实处。

(二)加强组织领导,层层压实整改责任。中央巡视组反馈意见后,机关党组切实担负起巡视整改主体责任,先后召开8次党组会议,动员部署整改工作,专题研究理论学习、机关党建、选人用人、内部巡视等方面的整改任务,并及时检查评估整改工作进展,确保无遗漏、不拖延、真见效。在制定2021年度机关全面从严治党工作要点时,把巡视整改作为重中之重,单独列为一个部分并贯穿全年工作始终。把开展党史学习教育作为抓好巡视整改的重要内容和有力抓手,推动整改工作融入日常、取得实效。2月24日,召开巡视整改专题民主生活会,聚焦巡视反馈指出的突出问题,深刻剖析问题根源,认真研究整改措施。机关党组同志一致表示,要以钉钉子精神抓好整改落实,确保每一项任务都不落空、见实效,以实际行动践行“两个维护”。

机关党组成立落实中央巡视整改工作领导小组,党组书记担任组长,下设4个工作组,协调负责各项整改任务。机关党组书记切实履行第一责任人责任,在机关落实全面从严治党要求加强党风廉政建设工作会、党史学习教育动员会等多个场合,对做好巡视整改工作提出要求;主持召开年轻干部座谈会,听取年轻同志关于干部队伍建设等方面的意见建议;与党组同志和部门负责同志谈话,了解整改工作进度,推动整改任务落地落实。机关党组其他同志担当尽责,按照任务分工,切实抓好分管领域整改工作,确保整改措施落实到位、整改任务有序推进。机关各单位结合工作实际,明确整改步骤、细化工作方案,把解决具体问题和共性问题结合起来,一项一项抓好整改落实。

机关党组认真研究落实派驻纪检监察组关于巡视整改方案和清单的审核意见,接受中央纪委国家监委监督检查室和派驻纪检监察组关于巡视整改工作的督查指导。落实派驻纪检监察组《关于深化中央巡视整改的监督建议》,召开机关党组会议,听取机关党组同志关于分管领域整改落实工作情况的汇报,分析评估前段整改成效,并研究深化整改举措,推动有关责任单位攻坚再加力、进度再加快,高标准高质量完成好整改任务。

(三)建立工作台账,明确细化整改措施。逐条逐项梳理研究中央巡视反馈意见,征求各单位各部门意见建议,制定《全国人大常委会机关党组落实中央巡视全面整改工作方案》,明确提出整改工作的目标要求和总体方案。制定《全国人大常委会机关党组落实中央巡视整改问题、任务、措施、责任清单》,对照巡视反馈指出的问题,提出153条整改措施;对照选人用人专项检查指出的问题,提出32条整改措施;对照内部巡视专项检查指出的问题,提出17条整改措施。汇总形成可量化、可检查、可问责的工作台账,确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。

(四)狠抓整改落实,务求取得成效。一是即知即改、立行立改。接受巡视期间,对查找出的一般性问题不拖不等,立刻着手开展整改,推动问题整改立见成效。二是集中攻关、分类推进。对于一定时限内可以解决的问题,拿出切实可行的举措,打好巡视整改“攻坚战”;对于涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题,抓紧研究、有针对性地提出时间表和路线图;对于需要长期整改的任务,分阶段确定目标,常态化加以推进,推动取得新进展新成效。三是集成整改、一体整改。把中央巡视整改、主题教育检视问题整改、审计查出问题整改、内部巡视整改有机贯通起来,把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来,及时总结经验、完善制度,真正建立起解决问题的长效机制。

二、认真落实巡视整改要求,高标准高质量完成整改任务

截至目前,巡视整改工作进展顺利,取得明显成效。

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署、履行职能责任方面的整改情况

1.全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是持续强化理论武装。结合党史学习教育,系统安排机关党组理论学习中心组全年学习内容,深入开展学习研讨和互动交流,以考察调研、参观革命遗址等方式,丰富学习形式,提高学习实效。今年以来,已进行党组理论学习中心组集体学习15次,传达学习习近平总书记重要讲话和中央文件34件次。加强对各直属党组织理论学习的督促指导,通报去年各直属党组织学习情况,将理论学习情况作为党建述职评议考核和评优评先的重要内容。认真抓好《全国人大机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的意见(2018—2022年)》的贯彻落实工作,召开机关党组会议,专题听取6家牵头单位汇报工作进展,对各单位2020年落实情况进行汇总督查,确保各项任务落到实处、见到实效。

二是深入研究宣传阐释习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。按照常委会党组统一部署,召开第26次全国地方立法工作座谈会、第七个国家宪法日座谈会、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想第三次交流会,开展理论研讨和实践交流,推动学习、研究、宣传、贯彻工作走深走实。将习近平总书记关于“全过程人民民主”的重要思想体现在十三届全国人大四次会议修改的“一法一规则”中。持续加强理论研究和阐释,系统梳理习近平总书记相关重要讲话和指示要求,汇编形成《习近平总书记关于人民代表大会制度和人大工作的重要讲话、新闻报道汇编》、《2013年以来有关人大工作的中央文件汇编》、《党的十九大以来各省(区、市)党委出台加强新时代人大工作和建设有关文件汇编》等,供学习参考。组织开展加强和改进新时代人大工作专题调研,结合党史学习教育,系统研究人大制度的建立、发展、优势、功效,梳理汇总理论界和实务界研究成果,总结人大工作成就、经验和存在的突出问题,研究提出加强和改进工作的措施建议。围绕新一轮县乡人大换届选举工作,组织研究起草中央有关文件稿,事先深入开展调研,形成关于选区划分、选民登记、流动人口选举权利保障等7篇研究文章。在《人大工作研究》刊发地方人大同志、专家、机关党员干部撰写的理论文章,推动形成浓厚的理论研究氛围。发挥中国人民代表大会制度理论研究会平台作用,形成一批理论研究成果,组织撰写《人民代表大会制度从这里走来》一书。继2020年出版《人民当家作主——人民代表大会制度的运行和发展》后,启动《宪法的故事》编写工作。机关党组书记在《旗帜》等杂志发表署名文章,为中央党校春季学期中青班作题为《深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、用制度体系保证人民当家作主》的专题报告。

生动讲好人大故事。做好十三届全国人大四次会议和常委会会议的新闻报道,加强立法、监督等工作全过程报道,充分反映审议法律草案集思广益、凝聚共识的民主过程,充分体现监督工作服务大局、保障民生取得的实际成效,生动展现人大工作、民主法治建设的新进展。围绕常委会连续3年开展执法检查助力打好污染防治攻坚战、“一法一规则”修改、反食品浪费立法和专题调研等重点工作进行深度报道,增进人民群众对人大工作的了解和认同。提升运用新媒体的能力,制作《依法履职·担当作为——全国人大常委会工作“成绩单”》、H5小游戏《寻宝人代会》等融媒体产品,生动鲜活宣传人大工作。开展“建党百年·新时代人大工作巡礼”系列报道。改进新闻报道的文风,注重用“接地气”的语言解读法律,关于刑法修正案(十一)的报道《12岁!低龄未成年人刑责范围再调整!》登上新浪微博当天热搜第2名,话题阅读量达8.7亿人次。加强和改进人大外宣工作,拓宽人大制度对外传播窗口。针对个别西方国家议会涉华消极法案,全国人大各级发言人及时发声“亮剑”,坚决开展舆论斗争。

讲好人大代表故事。继续办好“代表通道”,四次大会期间成功采访了与“时代楷模”拉齐尼·巴依卡一同救人的木沙江·努尔墩、环卫工人张金海、南湖革命纪念馆讲解员袁晶、95后农民工邹彬等基层一线代表,有媒体评价“代表通道”是“一线故事汇”,是中国式民主的生动写照。结合做好四次大会铺垫性报道,深入生动报道代表联系人民、开展调研,发挥察民情、汇民意、聚民智作用情况。配合常委会审议关于代表议案审议结果和代表建议办理情况的报告,深入挖掘报道代表议案建议工作中的生动故事;组织编写《为人民代言——全国人大代表议案建议的故事》和代表议案建议选编。

三是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示。进一步健全贯彻落实工作台账机制,逐项分工、明确责任、及时督查、定期报告,形成完整的工作闭环。强化牵头单位责任,明确由牵头单位负责协调汇总贯彻落实情况,填报工作台账,确保按照研究意见和时间节点完成工作。加大督办力度,对承办单位报送的贯彻落实情况严格审核把关,确保总书记重要指示批示落到实处。研究设立督查工作机构,加强工作力量。推进“回头看”工作常态化、机制化,定期开展自查自纠,认真加强和改进工作。

贯彻习近平总书记关于开好今年“两会”的指示要求,认真做好十三届全国人大四次会议的组织筹备工作,延续去年精简高效办会的做法,在压缩会期、精减人员的前提下,确保会议井然有序、“减量不减质”,疫情防控万无一失,会风改进再上新台阶。服务常委会制定海警法、数据安全法、个人信息保护法、海南自由贸易港法、陆地国界法等,修改海上交通安全法等,修改中国人民银行法、商业银行法、保险法、反洗钱法和制定南极活动与环境保护法等正在抓紧推进。此外,围绕反制“长臂管辖”、涉外人权斗争、国际法与国内法关系、国际条约适用等问题开展前瞻性、对策性研究,形成一系列研究成果。

2.提高参谋助手和服务保障工作水平。一是加强立法服务工作。坚定落实党中央关于完善“一国两制”法律制度体系的重大决策部署,及时审议修改香港基本法附件一、附件二,确保“一国两制”实践行稳致远。研究梳理党中央确定的立法项目,及时列入年度立法工作计划并适时启动相关工作,督促有关部门及时制定修改网络安全法、电子商务法以及数据安全法、个人信息保护法出台后的配套规定。加快实施强化公共卫生法治保障立法修法工作计划,服务常委会制定医师法、审议野生动物保护法修订草案等,抓紧推动传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法等法律修改工作。丰富立法形式,深入总结“决定+立法”、“决定+修法”、法典编纂等立法形式,服务常委会制定反食品浪费法等“小切口”立法;开展法典编纂工作研究,起草形成《关于适时推动条件成熟立法领域法典编纂工作的汇报》,研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作。加大对数字经济、互联网金融、人工智能等新兴领域立法的研究和推进力度。推进基层立法联系点建设,加强联系指导和工作培训,拓展联系点布局。完善备案审查信息平台功能,开展民法典涉及法规、长江保护法领域和行政处罚法领域专项审查和集中清理工作,召开备案审查工作座谈会,指导地方开展备案审查工作,提升备案审查工作整体成效。对立法中的难点问题、重大分歧加强请示报告工作,先后就“一法一规则”、个人信息保护法、海南自由贸易港法、退役军人保障法等多部法律草案向党中央请示报告。发挥人大在立法工作中的主导作用,提前介入法律草案的起草工作或牵头起草有关法律草案,主要立法项目成立工作专班。注重将立法宣传、对外发声与立法工作一同部署、同步推动,发挥法工委发言人作用,讲好立法故事,并就反食品浪费立法、外商投资法实施、国家安全领域立法等问题对外发声。

二是改进监督服务工作。按照“紧紧围绕党中央重大决策部署和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题”的要求,研究制定2021年度监督工作计划,并结合新形势新任务,在安排听取审议的年度环保工作报告中增加关于研究处理土壤污染防治法执法检查报告及审议意见情况的内容,增加开展关于加强种质资源保护和育种创新情况的专题调研。服务常委会修订关于加强中央预算审查监督的决定,将人大预算审查监督有关改革举措、成功经验和有效做法上升为法律规定,进一步推进依法行政、依法理财。紧扣推动法律有效实施,综合考虑法律特点,改进完善执法检查工作方案,明确抽查暗访等工作要求,研究起草执法检查工作办法,切实提高监督工作实效。通过第三方评估、法律通过前评估等形式,及时对法律执行情况进行评估,2020年共对21件法律案进行通过前评估。推动预算法实施条例修订并于2020年10月1日施行。

三是提高代表工作水平。深入贯彻实施关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施,在做细做实、形成合力上下功夫。按照着力“四个强化”、抓实“四个精准”的要求,制定《2021年全国人大学习培训计划》,精心组织习近平法治思想、党史学习培训,增加代表履职基础知识、应用型知识的培训内容。丰富网络学习培训资源,扎实做好分领域专题培训,推动线上线下培训深度融合,更好满足代表个性化学习需求。研究修改《关于全国人大代表学习培训工作的若干意见》。建立代表建议工作全流程沟通机制,从代表建议提出、交办到办理、答复、跟踪督办等各环节,始终与代表保持顺畅、有效的沟通联系。规范代表建议批分交办工作流程,将建议转办环节前置,以大会议案组的名义召开代表建议批分意见调整会,在协商一致的基础上再统一交办。四次大会期间由机关承办的代表建议批分准确率达100%,交办意见的调整数量大幅降低。加强代表信息化建设,推进代表信息库、议案流程、建议流程、知情知政、征求代表意见等5个模块的开发工作,并在四次大会期间部署试用,受到代表欢迎。

3.进一步加大推进改革力度。一是落实重大改革任务。及时将制定期货法、修改铁路法、修改监督法纳入年度立法工作计划,期货法草案已提请审议,其他两部法律正在抓紧研究起草。落实中央有关改革要求,在刑法修正案(十一)中调整职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪的刑罚配置。提出关于做好民法典实施有关立法工作安排,积极推动有关方面开展法律、司法解释清理工作。服务常委会起草制定乡村振兴促进法,对金融支持农业农村发展等作出法律规定。

二是加大自身改革力度。深入调研、全面梳理机关机构设置、人员编制、职责分工等方面存在的问题,抓紧研究优化调整的具体措施。综合运用多种方式充实机关工作力量,重点向任务较重、人手紧张、有编制空缺的部门倾斜。研究制定事业单位岗位设置实施方案和岗位聘任办法。统筹谋划推进人大信息化建设,开通国家法律法规数据库、全国人大日历,改进完善代表大会“云”听会的服务保障工作,大力推进机关信创工程和电子政务内、外网建设。

4.持续深入排查安全隐患。加强大会堂管理局设备设施日常检查维护管理,加密巡查频次,以5年为周期对表决系统进行更新。启动党代会和“两会”有关技术系统改造,进一步提高设备安全性。开展日常消防教育和“119消防宣传活动”,组织好“一警六员”实操实训,进一步完善巡更系统,重大活动和春节、“五一”等假期前对所有库房、工作间进行消防安全检查,做好火灾视频监控系统升级工作。加强人员管理,经常性开展思想摸底,强化政治纪律和安全保密教育,重大政治任务前签订专项保密承诺书。

推进所属企业改革。以加强监管、理顺体制、优化资源、规范发展为方向,研究提出所属企业改革的框架性方案,包括推进所属业务整合、集中管理,强化财务监管,实行内部审计,建立所属企业负责人交流轮岗机制等,更好发挥所属企业的职能和作用。

(二)关于落实全面从严治党“两个责任”方面的整改情况

1.压实主体责任。制定实施机关党组落实全面从严治党主体责任清单、机关履行全面从严治党主体责任情况报告的规定等制度,形成责任清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。年初召开落实全面从严治党要求加强党风廉政建设工作会,对全面从严治党工作作出部署安排。把支部书记履行对本单位干部职工纪律教育情况作为党建述职评议考核、民主生活会对照检查的重要内容。加强干部纪律规矩教育,将党章党规党纪作为重点内容列入各级党组织学习计划,在机关内网发布专题片《正风反腐就在身边》。自觉接受派驻纪检监察组监督和指导,继续落实好定期会商机制。

2.落实监督责任。派驻纪检监察组紧盯人大中心工作,结合人大工作特点,不断强化政治监督。一是督促机关深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神,围绕机关制定2021年全面从严治党工作要点,多次研究提出修改审核意见。二是强化对机关贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督,推动制定工作措施。对机关牵头或配合落实的改革任务,制定监督计划,及时跟进监督。三是将巡视整改作为政治监督的重要内容,通过审核整改清单、开展调研督导等方式,支持、推动机关党组扎实履行整改主体责任。四是牵头做好十三届全国人大四次会议的会风会纪监督工作,以节俭办会、会场秩序、落实疫情防控措施等为重点,先后24次明察暗访,针对发现的问题和薄弱环节,及时作出处理和提醒督促。五是聚焦机关下属单位风险隐患强化监督,查找漏洞,督促整改。

机关纪委聚焦提升监督执纪能力,进一步加大业务学习培训力度,两次派员参加纪检监察工委的业务培训;探索案件分析会、案件审理会机制,提高案件分析研判能力;及时推动直属纪委选举增补纪委委员,配齐配强工作力量。研究制定《机关工作人员录用监督工作联系机制》,完善事前事中事后全过程监督机制。修订机关纪委执纪审查工作流程,规范线索处置程序。

3.防范廉政风险。加强机关财务管理,规范财务工作流程,明确岗位职责,完善内部控制规范,严格现金管理,实现机关本级相关收入全部纳入部门预算。研究拟订关于进一步加强机关政府采购管理的通知,对编制政府采购需求、采用推荐方式产生项目参与供应商等方面作出严格规范。加强警示教育,用身边事教育身边人,完善廉政风险防控措施,健全相互监督制约机制。

4.驰而不息改作风转作风。在提前摸底、充分沟通的基础上,统筹安排赴地方调研、执法检查的时间和地点,避免“扎堆”。严格执行机关公务出差预报公示制度,按季度梳理汇总情况、反馈存在问题。精心设计调研方案,优化人员配备,提高调研质量。制定印发《关于改进完善听取和审议专项工作报告前期工作流程、加强调研成果转化的研究意见》。通过印发《全国人大常委会办公厅简报》、《全国人大专报信息》等方式,推进调研成果转化运用。持续推进会议文件电子化工作,制定完善一系列制度规定,严控纸质文件发送范围和印制数量,四次大会减少印发会议文件23种、2万余份。精文减会工作取得明显成效,2020年文件、会议数量同比上年分别压减55%、63%,压减幅度位居中央和国家机关前列。

(三)关于贯彻新时代党的组织路线、党建工作方面的整改情况

1.加强领导班子建设。一是加强对专门委员会分党组党建工作的统筹指导。修改机关党建工作领导小组工作规则,首次将专门委员会分党组成员纳入机关党建工作领导小组。坚持邀请各专门委员会分党组负责同志列席机关党组理论学习中心组学习,扩大机关党组会议纪要印发范围。做好各专门委员会省部级党员领导干部传达学习中央重要文件精神的服务保障工作。在机关内网增设专门委员会分党组学习专栏,推进学习宣传和信息共享。梳理分党组工作规则中关于请示报告的规定,研究细化具体要求,推动相关工作。二是多层次、经常化开展谈心谈话。机关党组成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,指导、联系基层党支部联系点,与干部职工进行交流沟通;通过征求意见会、座谈会、面对面谈话等形式,及时了解干部职工情况。落实《机关党委委员联系基层党组织建设的办法(试行)》,机关党委委员在参加党建述职评议考核、局级党员领导干部民主生活会、机关内部巡视等专项工作中,督促指导联系单位抓好任务落实。三是加强局级领导班子建设。加快配齐配强局级班子“一把手”,适应人大工作需要和部门职能,优化班子年龄和专业结构。加强年度考核民主测评结果的运用,对测评排名靠后或得票率较往年大幅下降的,由分管领导谈话,督促查找问题、分析原因、认真整改。

2.加强机关干部队伍建设。一是深化落实《全国人大机关贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉实施意见》,制定出台《2021—2023年全国人大机关干部调配工作规划》,提出新时代机关局级领导班子和干部队伍建设的总体目标和长远规划。二是做好局处级领导干部选拔任用工作,加大优秀年轻干部培养选拔工作力度,加强走访调研和分析研判,抓紧制定方案、完善选评程序,年内推动建立优秀年轻干部名单。三是以无跨局室交流经历的局级副职和优秀年轻干部为重点,统筹推进干部交流轮岗。四是出台《全国人大机关干部选拔任用工作程序》,将干部政治素质考察落实到日常分析研判,强化事例支撑,全面考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况。五是加强干部监督管理。深化落实机关党组与派驻纪检监察组的工作沟通机制,形成干部日常管理监督工作合力。严格落实考勤、因私离京审批等制度规定,落细落实插手干预重大事项记录制度,修订完善谈话提醒批评教育月报、年节假期遵规守纪报告制度。

3.提高基层党组织建设水平。启动机关党委第七次党代会筹备工作,注重加强对候选人预备人选群众基础的调研考察。发挥机关党建工作领导小组统筹协调、监督落实的作用,定期召开会议、研究部署工作。积极稳妥推进将专兼职党务工作经历纳入干部履历,鼓励督促党务干部积极作为。研究起草关于加强机关党校工作的若干规定。持续推进基层党组织建设质量提升三年行动计划,开展党支部标准化规范化建设检查评估,评选“四强”党支部44个。举办基层党组织组织委员培训班、党员发展对象培训班。结合党史学习教育,部署安排线上线下专题辅导培训、党史征文等活动,丰富党建活动形式。激发群团组织活力,通过青年论坛、宣传表彰、走访慰问、蹲点调研等方式,提升党建活动实效。

4.激励干部担当作为。强化典型引领,2名党员、2名党务工作者、2个基层党组织荣获中央和国家机关工委“两优一先”光荣称号;评选全国五一劳动奖章1名,中央和国家机关三八红旗集体1个、五一劳动奖状1个、五一劳动奖章2名,青年五四奖章1名。梳理常委会领导同志的重要指示批示,加强对贯彻落实工作的统筹协调和督促提醒,定期将关于各单位的肯定性批示抄送人事局、机关党委,并形成工作制度性安排。

(四)关于中央巡视、审计发现问题和主题教育检视问题的整改情况

进一步严格因私出国(境)管理,举一反三,由点及面,及时完善制度规定,建立长效机制,防止问题再次发生。一是将备案人员扩大至事业单位全体在编干部和六级以上管理人员;二是指导督促人民大会堂管理局、机关服务中心、会议中心3家单位制定出台具体实施办法。计划于今年12月再次组织开展专项检查。

三、以永远在路上的坚定和执着深化巡视整改,不断提升机关党的建设质量和服务保障工作水平

经过严肃认真的集中整改,巡视反馈的突出问题得到初步解决,整改工作取得积极成效,但与党中央的要求、人民群众的期待相比还有一定差距和不足,主要是:有的单位牵头作用发挥不够充分,整改合力有待进一步提升;有的整改任务进展不够显著,需要在攻坚克难上下功夫;有的需要持续推进的整改事项虽然取得阶段性成效,仍需明确下一阶段目标举措,常态化推进落实。下一步,机关党组将坚持高标准严要求,持续深化整改工作,努力将巡视整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,以巡视整改为契机,全面加强机关党的建设,不断提高服务保障工作水平,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

(一)加强政治机关建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持旗帜鲜明讲政治,善于从政治上分析和研判形势、谋划和推进工作,坚定坚持党对人大工作的全面领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,进一步细化台账管理机制,立足人大职能定位,深入研究、主动谋划,努力提出具有建设性、开创性的务实举措。扎实推进改革任务落实,及时总结评估进展,确保如期高质量完成。

(二)持之以恒强化理论武装,以党的创新理论统领和推进机关工作和建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高运用党的创新理论推动工作、破解难题的能力和水平。加强对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究阐释,开展加强和改进新时代人大工作专题调研,推出一批高质量研究成果。推动机关党员干部立足本职、加强调研,注重与地方人大、科研院所的协作,形成理论研究合力。高标准高质量完成好党史学习教育各项任务,通过巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式加强督促指导。落实集体学习和党建活动制度,进一步拓展学习的广度和深度,着力提升青年同志的理论学习实效。

(三)全面履行职能责任,不断提高服务保障工作水平。紧紧围绕党和国家工作大局,在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、担当作为。把握新时代人大工作的规律和特点,服务常委会加快推进公共卫生、高质量发展、教育文化、生态环保、国家安全等重要领域立法,在提高立法质量和效率上下功夫;做好听取审议专项工作报告、开展执法检查等监督服务工作,在完善监督机制、增强监督实效上取得新进步。尊重代表主体地位,提高代表议案建议、履职培训等工作水平。坚决推进机关自身改革,优化内部机构设置和力量配备,统筹推进信息化建设,积极稳妥推进事业单位改革,全面提升机关工作效能。

(四)压紧压实主体责任,推动机关全面从严治党向纵深发展。健全完善落实全面从严治党责任制,落实定期报告等制度机制,拧紧管党治党责任链条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对和纠治形式主义、官僚主义。做好机关党委换届工作。以建设“四强”党支部为抓手,深入推进党支部标准化规范化建设,推动党建和业务深度融合。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,继续办好党风廉政宣传教育周,推进内部巡视成果转化。支持配合派驻纪检监察组开展监督,严肃监督执纪问责。贯彻新时代党的组织路线,坚持事业为上用人导向,改善各级领导班子和干部队伍梯次结构,加大年轻干部选拔培养力度,打造忠诚干净担当的机关干部队伍。

(五)巩固和深化整改成果,持续做好巡视“后半篇文章”。巡视整改是一项长期任务。机关党组将保持态度不变、决心不减、尺度不松,持续深化整改工作。对于已经完成的整改任务,总结经验、完善机制;对于已作部署、需要一定时间内完成的整改任务,继续努力、加快进度,确保如期高质量完成;对需要长期推进的,毫不放松、常抓不懈,不断巩固和深化整改成果。对于共性问题和深层次问题,发挥制度建设的优势和功效,用制度形式巩固经验成果、推动改进工作。适时开展“回头看”,进一步查找差距和不足,提升工作质量,防止问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-83072064,010-83072079;邮政信箱:北京市西城区前门西大街1号全国人大机关巡视办,邮编100805;电子信箱:zxzg@npc.gov.cn。

中共全国人大常委会机关党组

2021年10月24日

编 辑: 冯 涛
责 编: 刘静波

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