春风送暖，杨柳青青。在听取吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告之后，3月10日至11日，在北京出席十一届全国人大五次会议的我省人大代表审议全国人大常委会工作报告。

　　在全团会议和小组会议中，代表们围绕全国人大常委会报告展开了热烈讨论。大家一致认为，报告通篇紧扣发展、民生和稳定大局，对过去一年的工作做了实事求是的总结，对今年的工作做了科学合理的安排，通篇体现了坚持党的领导、依法治国和人民当家做主的有机结合，体现了以人为本、一切为了人民的工作理念，工作做得实、亮点多、效果好，是一个高举旗帜、服务大局、求真务实、符合民意的报告。

　　审议中，立法、监督仍是代表们最关心的两个内容。

　　让立法更好地回应百姓期盼

　　“今年，希望能在社会立法方面有新内容。”这是众多我省代表的共同心愿。审议中，许多代表提到了自己在社会立法方面的建议。

　　黄燕明代表认为，在立法上要更加广泛地听取各方面的意见和建议，更加注重开展广泛的调查研究，更好地发挥专职常委和专门委员会委员的作用。

　　唐宪强代表建议，立法工作要更加注重修改现行法律，更加注重针对性，更加注重立法效果，强化法律评估。

　　代表的期盼也是众多百姓的期盼，这样的期盼自然不会被忽视。报告在谈到今后一年的主要任务时，专门强调要推进社会领域立法。报告同时指出，今年要加强文化法制建设，这让刘春梅代表备感兴奋。

　　“去年以来，我们吉林省歌舞团排演的《长白神韵》，投入很大精力和财力，但是被侵权，工商注册也没有明确规定。报告提出加强文化法制建设太好了。”刘春梅建议：由全国人大牵头，对全国文化产业知识产权现状进行深入调研，修改与文化产业相关的著作权法、商标法、专利法等法律，细化法律条文。

　　将科学立法、民主立法贯穿于立法工作的全过程，这是代表们的共同要求。王玉芝代表认为，立法工作要进一步充分听取人民群众和专家学者的意见，推进民主立法和开门立法，使公民参与立法的过程成为广泛集中民智、凝聚社会共识的过程。同时，针对立法速度快，基层执行上有差距的现实，可以考虑采取搞试点，进行试验性立法的做法。此外，对于目前人大制定的法律与最高法的司法解释有不一致、相矛盾的问题应引起重视，应有机统一起来，维护法律的严肃性。

　　提高立法质量是加强和改进立法工作永恒的主题，也是完善社会主义法律体系的必然要求。关德伟代表认为，目前，我们立法工作的重点已不再是数量，而是修改和完善现行法律，提高质量。

　　立法如何尽量避免缺憾？史宁中代表建议：人大常委会在重视立法工作的同时，要认真研究立法和政策的关系。目前各方面立法已经很多，但有些政策缺少法律依据。

　　侯启军代表建议：应一手抓立法，一手抓普法，进一步扩大开门立法和加大普法力度，更广泛更积极回应人民群众的关切。

　　刘勇兵代表建议：国家应加速出台考试法或者相关的专门条例。杜婕代表认为，社会诚信体系的建设急需建立健全法律法规体系来支撑。岳德荣代表建议，尽快修改农业技术推广法。

　　持续推进人大监督工作

　　人大代表就是要替人民说话，人民代表大会就是要替人民利益着想。在审议全国人大常委会工作报告时，代表们对2011年全国人大常委会的监督工作非常肯定，并期待2012年继续加大力度。

　　孙鹤娟代表认为，全国人大常委会一年来围绕中心、服务大局，充分履行监督职能，同时注重对代表的培训，提高代表的履职能力，在参加人大活动、履行代表职务过程中，依法行政观念得到加强。希望今年进一步加大对政府民生工作的监督，并加强常委会专职委员的力量，充分发挥专职委员的作用。

　　别胜学代表认为，在监督过程中应更加注重发挥代表的主体作用，特别是要根据代表的区域结构和知识结构，科学合理地组织代表参加人大常委会的立法和监督工作。同时，继续加强依法监督，完善监督的机制，创新监督的方式，扩大监督的内容，提高监督的实效。

　　金硕仁代表认为，全国人大常委会应当带头实践质询、特定问题调查、罢免等监督方式，对于地方人大，也不能局限于工作联系，更要加强指导。对新一年的工作安排，应当详细地向代表报告，有利于接受代表的监督。他建议，对法律监督的概念，各地理解不一致，全国人大常委会应当作出界定。

　　在审议中，代表们普遍认为，全国人大常委会2011年开展的专题询问是工作亮点之一。唐宪强代表说，去年全国人大不断加大监督力度，取得明显效果。“尤其是加大对民生工作的监督，不断改进监督方式，强调监督效果，开展了若干专题询问，这种监督方式比一般的听听报告、大家讨论的效果更好。”

　　唐宪强建议，全国人大在重视立法的同时，应当加大对法律执行的监督力度，把更多精力放在法律的监督上，不仅有法可依，还要执法必严，违法必究。

　　江连海代表认为，随着我国法律制度的不断完善，有法可依现在已不是主要问题，违法不究、执法不严成为当前的主要矛盾。作为最高权力机关，人大除了立法之外，还要加强监督力度，监督也不应仅限于听取审议、执法检查等常见方式，还要强化推进听证会的形式，强化各级人大质询权，还可以设立质询机构，就社会普遍性、典型性问题，对有关部门进行质询。（何琳娣）