东宝区人大聚焦“四个机关”建设
奋力谱写中国式现代化“基层篇章”

深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，是做好新时代基层人大工作的重要政治保证。湖北省荆门市东宝区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求的深刻内涵，着力加强“四个机关”建设，自觉担负起新时代赋予人大工作的历史使命，在守正创新中推动基层人大工作高质量发展，奋力谱写中国式现代化“基层篇章”。

坚持党的领导，建设绝对忠诚的政治机关

注重加强政治建设。东宝区人大始终坚持党的领导，坚定不移加强政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，将学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想与落实中央人大工作会议精神贯通融合起来，推动全过程人民民主在基层落地生根、见行见效。

把准正确政治方向。始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作各方面全过程，紧跟中央和省市区委部署，紧扣人民群众对美好生活的期盼，切实履行宪法法律赋予的职责，做到党委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。东宝区全面落实上级人大工作会议精神，制定出台《中共东宝区委关于加强和改进新时代人大工作发展和完善全过程人民民主的实施意见》，始终保证人大各项工作与中央、省委、市委、区委同步共向、同心发力，始终保持正确政治方向。

充分发挥党组作用。充分发挥区人大常委会党组领导作用，全面落实把方向、管大局、保落实的政治责任，修订了《荆门市东宝区人民代表大会常务委员会议事规则》，制定了《区人大常委会主任会议成员及党组成员分工》，坚持在服务全区经济社会发展中勇担当、善作为，始终与全区大局同频共振、同向发力，凝聚建设中国式现代化东宝强大合力。

坚持人民至上，建设踔厉奋发的权力机关

规范开展决定任免。科学规范开展重大事项决定，对经济运行、产业发展、优化营商环境、公共事业、社会治理等领域的重大问题，依法作出决议决定，全力推动上级重要决策部署落地见效，通过法定程序转化为全区人民的自觉行动和共同意志。严格依法任免国家机关工作人员，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，规范和完善人事任免程序，做好法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作，确保区委人事安排意图顺利实现。2022年高票任免地方国家机关工作人员127人次，组织116名新任命人员进行了宪法宣誓，有力增强了任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

票决监督民生实事。深入践行全过程人民民主，全面实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制工作，使政府民生实事项目更加符合民需、贴近民意、惠及民众。制定出台指导意见，建立起群众“提”、代表“定”、政府“办”、人大“督”的民生实事项目代表票决模式，实现从“为民作主”向“让民作主”转变，真正让人大代表和人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。2022年东宝区纳入民生实事票决项目16件，均已得到解决。

持续推进社会治理。围绕平安东宝、法治东宝建设，加强社会治理监督，推动国家宪法日和“八五”普法活动扎实开展，对安全生产法、长江保护法、消防法、乡村振兴促进法、归侨侨眷权益保护法等法律法规贯彻实施情况开展监督，以良法促善治。高度关注法治领域改革，听取审议涉市场主体司法案件办理、人民法院工作暨民商事审判繁简分流改革、人民检察院未成年人全面综合司法保护等工作情况，提出审议意见，有力推进区域治理体系和治理能力现代化。

坚持服务大局，建设依法行权的工作机关

全闭环开展财政监督。高度关注全区经济运行情况，强化年度国民经济和社会发展计划执行情况的监督，提出了“保目标、增活力、促发展”等5条审议意见，齐心协力促进经济“稳盘子”。强化财政预算执行情况的监督，及时吸纳经验丰富的代表，成立了区人大代表财政经济专业小组，加强预算收支和政策落实情况监督，多措并举管好人民“钱袋子”。加强对国有资产管理情况的监督，听取审议全区企业国有资产管理情况报告，对2021年行政事业性国有资产管理情况报告审议意见的办理情况进行了满意度测评，分门别类夯实全区“家底子”。加强对地方政府债务管理情况的监督，首次开展了2022年区级政府债务举借和使用计划情况的全过程监督，统筹推进全区经济发展与防范债务风险，加快形成高质量发展“好模子”。

全方位助推改革发展。全力聚焦经济社会转型发展，围绕建设美丽宜居乡村、促进乡村振兴，听取审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》情况的报告，提出进一步加快乡村人才引进、产业引进、技术引进，补齐乡村振兴战略产业短板的建议。围绕东宝区“十四五”文化旅游和体育规划实施，听取审议了区政府关于圣境山生态旅游观光带建设工作情况报告，紧盯争创4A景区，推动建立健全更为完善、更高水准的管理体制、规划编制。围绕国土资源利用、漳河库区生态环境保护，集中优势力量，组织人大代表开展专题调研，形成《盘活用好国土资源推进产业转型升级》《关于漳河库区（东宝段）生态保护补偿实施情况专报》，监督相关部门办理落实。

全要素夯实民生保障。开展全区公共卫生服务工作情况专题调研，听取审议了区政府专项工作报告，及时推动解决工业园社区卫生服务中心设立、基层卫生院改建、部分村卫生室改造等问题，有力促进全区基层公共卫生服务条件提档升级。开展民族团结进步和宗教工作专题调研，在城市社区构建全覆盖民族工作“三级网络”，促进各民族群众相互融入融合、交往交流，铸牢中华民族共同体意识。围绕加强生态环境保护，听取审议区政府关于2021年全区生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告，对推进长江大保护、固体废物污染防治等情况开展系列监督活动，助推生态环境质量持续向好。

坚持守正创新，建设务实高效的代表机关

全面加强阵地建设。坚持把阵地建设作为倾听民意、汇聚民智的重要载体，投资300余万元，按照“十有”标准，对38个代表之家、代表小组活动室进行全面提档升级，率先将湖北省荆门市人大代表东宝区龙泉小组活动室建成全省首家人大全过程人民民主研习实践基地，充分发挥基地的研习、实践、展示、宣传、辐射等五大功能，同时坚持“开门迎客”，全面加强代表与选民的联系。

全面提升代表能力。注重加强人大代表工作能力建设，强化学习培训提能，以依法履职必备知识为重点，科学制定学习计划，采取“线上+线下”多种方式对人大代表、常委会组成人员、机关干部等进行集中培训900余人次，全面提升人大代表和人大干部专业知识、专业能力、专业精神。

全面激发代表活力。坚持以人大代表履职积分制为抓手，深入开展五级人大代表“察民情、聚民智、惠民生”活动，每月20日开展“选民接待日”活动，组织代表深入选区开展“湾组夜话”，区“四大家”领导率先垂范，紧扣乡村振兴、优化营商环境、民生实事解决等主题，广泛听取选民意见建议，并按照“急事急办、特事特办”的原则，第一时间进行了转办、交办、督办，并逐一落实解决。

（作者：张斌 湖北省荆门市东宝区人大常委会党组书记、主任）