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稻花乡里说丰年

——广西壮族自治区人大常委会助力脱贫攻坚、助推乡村振兴综述

通讯员 庞程 《中国人大》全媒体记者 于浩

来源: 中国人大网  浏览字号: 2022年11月30日 11:22:00

广西曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。八桂大地的发展大计,壮乡儿女的小康梦想,习近平总书记始终牵挂于心,多次作出重要指示,反复强调要用“绣花功夫”实施精准扶贫,让老区和老区人民尽快摆脱贫困,决不让一个少数民族、一个地区掉队。

广西壮族自治区人大常委会牢记习近平总书记的嘱托,按照党中央和自治区党委的决策部署,把助力脱贫攻坚、助推乡村振兴作为重要政治责任、放在突出位置来抓,立足本职、主动担当,谱写了新时代人大助力脱贫攻坚、助推乡村振兴新篇章。

如今,放眼八桂大地,一幅农业兴、农村美、农民富的乡村振兴壮美画卷正在徐徐展开。

立法先行,为乡村振兴提供坚强法治保障

广西壮族自治区人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,结合地区实际,制定或修改了一批地方性法规,以法治力量推动脱贫攻坚和乡村振兴。2015年以来,颁布实施或修改了乡村清洁条例、蚕种管理条例、森林防火条例、柑橘黄龙病防控规定、农作物种子管理条例、林木种苗管理条例、农业机械化促进条例、抗旱条例、乡村规划建设管理条例、村民委员会选举办法、农村公路条例、农村供水用水条例等地方性法规,充分发挥地方立法助推脱贫攻坚和乡村振兴的重要作用。

作为集“老、少、边、山、穷”为一体的少数民族自治区,在广西,扶贫开发是头号民生工程。广西壮族自治区人大常委会专门修订自治区扶贫开发条例并于2018年1月1日起施行,条例重点围绕扶贫对象、扶贫开发措施、资金和项目以及监督管理等四大核心问题,结合全区扶贫开发工作发展的现实需要,将国家政策和广西的成功做法以法规形式固定下来。

广西是柑橘主产区,2017年以来,广西柑橘面积和产量均位居全国第一,柑橘在推动群众脱贫增收致富中发挥了重要作用。为解决近年来基层干部群众和人大代表反映强烈的柑橘黄龙病肆虐的问题,广西壮族自治区人大常委会主导制定了全国首个专门针对柑橘黄龙病防控的地方性法规,并于2019年11月1日起施行。这是广西进行“小切口”精准立法的一次有益尝试,全区各地反映,有了这个法律武器,推进柑橘黄龙病防控工作更有信心了。

为深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神,在去年的立法工作中,广西壮族自治区人大常委会新增制定《广西壮族自治区乡村振兴促进条例》的立法项目。条例由自治区十三届人大常委会第二十八次会议表决通过,并于今年5月1日起施行。条例围绕推动自治区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,开启城乡融合发展和农业农村现代化建设新局面,满足人民群众对美好生活的需要,在与上位法有效衔接的同时,更加关注广西特色、广西需求与广西创新,重点从产业发展、人才支撑、乡风文明、生态宜居、乡村治理、城乡融合、扶持措施、监督检查等方面进行系统规定,用法治方式保障和促进新时代广西“三农”工作发展,助推乡村振兴战略有力实施。

监督“组合拳”,连续8年持续加力推动扶贫工作

8年来,广西壮族自治区人大常委会把扶贫监督作为监督工作的重中之重,不断改进和创新监督方式方法,综合运用多种监督方式,打出监督“组合拳”,狠抓到底,务求实效。

“如何结合实际,切实解决广西贫困地区贫困人口饮水水质达标问题?”提问开门见山,应询坦诚直接;直指热点痛点,摆问题谋良策;在监督中支持,寓支持于监督……这是2020年7月24日,常委会开展全区农村贫困人口饮水安全问题专题询问中出现的场景。人大问“水”,民生之考。农村饮水安全是脱贫攻坚的基本要求和核心指标,直接影响到贫困人口的脱贫退出,事关脱贫攻坚成果的巩固。常委会把该项专题询问列入2020年工作要点和监督工作计划,紧盯“两不愁三保障”目标,听取审议自治区区农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全工作情况报告,开展专题询问,推动政府压实脱贫攻坚责任、强化贫困监测与帮扶、狠抓扶贫产业和就业、加强易地扶贫搬迁后续扶持等工作,让群众喝上干净水、放心水,确保全面打赢脱贫攻坚收官战。

脱贫致富,产业是关键;巩固脱贫成果,产业兴旺是关键。广西壮族自治区人大常委会紧紧抓住产业在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥的重要作用,通过各种手段加大对产业的监督力度。2019年听取审议关于产业扶贫工作情况报告,大力推进广西产业扶贫工作;去年,听取审议发挥旅游业在乡村振兴中的重要作用、农业机械化促进工作情况等报告,推动发展乡村特色文化旅游产业,提高农业机械化水平,加快农业农村优先发展。针对动物疫病和农作物病虫害防治,开展非洲猪瘟、香蕉枯萎病防治、松材线虫病防控情况等专题调研,推动提升广西加快农业重大风险防控能力,促进农民增收。

此外,还开展了广西油茶“双千”计划实施情况、民族地区旅游扶贫、推进农产品加工持续发展壮大脱贫地区产业情况、农垦发展情况、新型农业经营主体发展情况等专题调研,为扎实推进现代特色农业建设,保障粮食安全和重要农副产品有效供给,促进农民增收致富贡献人大力量。

为巩固拓展脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,2020年底,广西壮族自治区人大常委会及时开展广西推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接情况专题调研,全方位多角度地为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接出谋划策;今年又有效推动广西华侨农林场纳入乡村振兴政策实施范围,让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

代表履职,争当“火车头”

广西五级人大代表共10.5万多名,他们来自各行各业,与人民群众的联系最直接最紧密,具有很强的号召力和影响力。如何发挥各级人大代表作用,在全面推进乡村振兴中展示风采、作出贡献?广西各级人大一直在探索实践,也成为摆在每一位人大代表面前的一项重要“考题”。

“乡村要振兴,产业是支撑,产业振兴是乡村振兴的重要基础,而发展产业,龙头企业带动起着至关重要的作用。”南宁市人大代表、广西金福农业有限公司总裁苏秀清用实际行动给出了答案:她用一个火龙果带动了一个产业的振兴。经过8年的艰苦创业,苏秀清把金福火龙果基地建成了广西面积较大的火龙果基地,辐射周边乡镇及邻近的县区种植火龙果面积超过2万亩,让群众走上脱贫致富之路。

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,苏秀清被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号。现如今,每当夜幕降临,金福火龙果基地50万盏植物补光灯璀璨光芒,美丽的壮乡月色搭配火红的水果精灵,成了隆安县最美的风景之一,成为游客的“网红打卡地”。

“乡村振兴是国家战略,也是我们代表工作的重点,我们把乡村振兴工作作为履职的重点,不断推进示范带的建设……”贵港市和根竹镇人大代表、泗民村文书何贵宁如数家珍地说。

六靖镇是北流市南部边远乡镇,是北流乡贤文化的发源地。近年来,六靖镇人大充分发挥村人大代表联络站作用,畅通人大代表联系选民的渠道,以“乡贤+”模式引领乡贤参与乡村振兴,激发了广大群众内生动力,带动全镇产业发展。

梧州市龙圩区、新地镇人大代表、富回村党总支部书记黄小文认真履职,致力推进乡村振兴,将白社嘴、久华埌自然村申报为龙圩区乡村振兴示范点,在两村分别打造“富回村范仲淹研学基地”和“诗画富回”休闲景区,争取到项目总投资4600万元。

全州县庙头镇人大代表联络站组织进站代表组成12个“鼓劲团”,每月到12个村(居)委进行“加油鼓劲”,鼓励村“两委”干部消除畏难情绪,进一步增强发展信心,树立主动担当作为、敢拼敢闯敢干的意识,扑下身子干一番事业,富一方百姓,兴一方经济,为幸福乡村建设贡献力量。

强村富民,定点驻村帮扶点燃振兴引擎

去年4月,广西人大机关积极响应党中央、自治区党委号召,选派6名思想素质好、业务能力强、工作作风实的干部组成驻村工作队前往百色市德保县开展为期两年的驻县驻村工作。一年多来,工作队紧紧围绕落实中央和自治区党委的决策部署,以更高的标准、更大的力度、更实的举措建强村党组织、开展防返贫动态监测、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,帮扶工作成效显著。5个派驻了工作队员的帮扶村中,巴龙村、保堂村、老坡村的工作队获评2021年度德保县优秀驻村工作队。

燕峒乡巴龙村的一棵大榕树见证了时代变迁,经历了文化的洗礼。老百姓亲切地把这里称为“榕树下”的讲习所,在榕树下,驻村工作队宣传党的路线方针、解读政策、宣讲党史、分享“致富经”……去年7月,巴龙村获评为自治区乡村振兴改革集成优秀试点村并获得50万元奖励;2022年3月获得自治区党委组织部“五星级农村基层党组织”称号,这是德保县2021年度唯一获得“五星级”的村;2022年5月还顺利申报第三批自治区社会主义核心价值观建设示范点。2021年度,5个帮扶村总共获得9项“产业兴旺”“生活富裕”“乡风文明”“治理有效”等“红旗村”荣誉称号。

工作队结合村情实际,紧扣乡村振兴主题,加快乡村产业发展,想方设法带动群众增收致富。保堂村工作队积极争取上级财政支持,获得130万元资金用于发展肉牛养殖,现已建成百头西门塔尔肉牛养殖基地;争取到100万元资金建设了50亩铁皮石斛种植基地;鼓励发动村集体试种10亩白皮紫薯并进行推广,率先打造“白皮冰淇淋紫薯”品牌,帮助村集体和农户探索线上经营模式,带动紫薯收购商到村收购,零售价格从每公斤5元一路上扬到每公斤10元。农豆村发展肉猪养殖、烟叶种植、清水鸭和清水鱼养殖,入股光伏发电,建成百江黄牛养殖基地,不断壮大村集体经济,去年村集体经济收入超19万元;全村完成烟叶种植面积共1901亩,实现收入276万余元。目前全村养殖肉猪1000多头,比去年增长100%。

奋进新征程,勇担新使命。广西壮族自治区人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神,以咬定青山不放松的定力,持续用力推动巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村全面振兴,为加快建设农业强国广西篇章贡献更大力量。

编 辑: 刘 冬
责 编: 刘静波

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