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哈尔滨人大:在打造“七大都市”实践中
展现新时代人大代表风采

来源: “法治山河”微信公众号  浏览字号: 2022年09月29日 14:34:52

“路这么快就修好啦!张代表真给力真办事!”哈尔滨市人大代表张宇晖积极帮助解决龙威大厦小区道路塌陷问题的感人事迹,得到了小区居民的交口称赞。张宇晖亮身份听建议、跑单位商办法、盯解决督落实,最终圆满解决了百姓的烦心事儿。这是他为打造“宜居幸福之都”做的诸多事情中的一件,事情虽小,但连着民心。他还围绕打造“向北开放之都”提出《打造临空经济区,交通布局需先行》的建议,其中“建设双向六车道沿江堤顶景观大道”的提议已得到相关部门审批并已启动项目建设前期工作。

在黑龙江省人大代表张景峰提议下,为助力打造“冰雪文化之都”创作的以速滑名将王濛和我省奥运冠军等冰上运动员为原型的京剧《冰道》即将呈现给广大市民。

围绕打造“现代农业之都”,通河县人大代表卢士明与黑龙江大学对接,设立“科技小院”,推进现代农业发展迈向新高度。

围绕打造“创新引领之都”“先进制造之都”“创意设计之都”,哈尔滨市各级人大代表或建言献策、或视察调研、或走访座谈。党委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,代表力量就汇聚到哪里。市人大常委会找准代表工作切入点、着力点,引导各级人大代表努力做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题,把全过程人民民主生动、具体地体现到人大代表工作的各方面、全过程。

把党的领导贯穿人大代表工作始终

哈尔滨市人大常委会紧紧依靠市委的坚强领导,换届选举全程置于市委领导之下,严把代表入口关、选举组织关、纪律监督关,全市486.1万人参加投票选举,共选出市县乡三级人大代表15608人。市委召开人大工作会议,省委常委、市委书记张安顺出席会议并讲话,对做好新时代人大代表工作提出明确要求。市人大常委会召开在打造“七大都市”实践中践行全过程人民民主工作交流会,张安顺书记再次出席会议并讲话,强调“要准确及时体现人民意志,多层面拓宽民主民意渠道,充分发挥人大代表桥梁作用,以全链条制度程序推进民主实践”,为全市人大代表工作创新发展指明了方向。市委要求人大代表监督和视察创建全国文明城市、推进“七大都市”建设等重点工作,为人大代表工作赋予了时代重任。

建“四个体系”,赋代表工作新动能

哈尔滨市人大常委会坚持把规范化作为提升工作效能的重要抓手,通过建体系畅通代表工作渠道。建立市人大常委会工作联系体系。建立市、区县(市)人大常委会主任联席会议体系,加强市、区县(市)两级人大常委会工作联系;坚持常委会组成人员联系市人大代表制度,本年度常委会组成人员已分别走访、探望、联系市人大代表147人(次),了解代表所思所想,为代表履职提供支持;建立主任会议成员包保企业制度,常委会领导分别深入到哈尔滨凯纳科技股份有限公司、百威啤酒、哈尔滨新媒网络科技有限公司等48家包联企业、高校、科研院所,了解生产经营现状、发展方向及存在的困难,帮助企业解决实际问题;完善常委会领导联系人大代表联络站制度,主任会议成员积极带头,以代表身份进站参加活动,调研指导工作。孙喆主任先后到道外区南马路街道、道里区抚顺街道、南岗区荣市街道、平房区友协街道、松北区松北街道、木兰县吉兴乡人大代表联络站调研,就完善代表联系群众、征集意见建议办理反馈工作流程等方面提出明确要求;郑大泉副主任先后到香坊区建筑街道、双城区新兴街道、松北区船口街道、巴彦县巴彦镇人大代表联络站调研指导,并参加中央红集团与巴彦县企业对接签约活动,为企业之间合作牵线搭桥;各位副主任、秘书长也多次深入各自联系的代表联络站进站开展活动,推动代表联络站建设提质增效。建立中心工作监督推进体系。紧跟市委中心工作,围绕市委重点任务,阶段性确定监督视察主题。在全市全力推进创建全国文明城市工作中,市人大常委会组织市人大代表分成五个督查组,由主任会议成员带队,深入9区24个集贸(农贸)市场点位和119个主要交通路口点位,通过明察暗访开展创城工作专项督查,认真查找创建文明城市工作中存在的问题和不足,共梳理出90个问题报市文明办。部分人大代表开展“走街串巷唠家常”活动,实地走访大街小巷,靠前监督、全程监督、跟踪监督,发现问题线索65件,推动创城督查工作常态化运行。建立代表培训体系。定期组织代表系统培训,提升履职能力,针对换届后代表队伍实际和疫情防控要求,通过“好信云”会议系统举办市十六届人大代表视频学习班,1304人次参加学习,三分之二的市人大代表全程参加。通过老代表“现身说法”、人大专家现场讲法,省市党代会报告起草组人员现场解读,引导代表做政治上的明白人,做联系群众的贴心人,做助推发展的排头兵,以学习之光点亮履职之路。举办“人大代表劳模报告会”,邀请市十六届人大代表中的两位省劳动模范现场作报告,引导人大代表汲取榜样力量,凝聚起干事创业的合力。建立“为代表办实事”工作体系。定期召开常委会“为代表办实事”专题协调会,第一期协调会常委会主任孙喆亲自挂帅,靠前指挥,就五位全国、省、市人大代表提出的强烈困扰经营和生活的问题召开协调会,监督协调有关单位立行立改。代表提出的MOHO商业办公区域网络信号差、龙威大厦单元门前步道砖塌陷、代表股权转让纠纷等问题已圆满解决,代表与哈尔滨工大建筑学院校企合作正在进行中,星公馆供热问题已确定解决方案正在施工中。目前,第二期“为代表办实事”协调会正在筹备中,并将逐步完善相应的问题收集、转办、督办、反馈答复的程序和流程。

建一体化格局,强基固本增活力

深入挖掘新时代人大代表工作的着力点、创新点,在怎么“联”上动脑筋,在怎么“动”上下功夫,以新时代新担当新作为努力构建全市人大代表工作一体化格局。建立人事代表工作联系共建制度。市人大人事代表委先后制定出台《哈尔滨市人大人事和代表联络委员会与区、县(市)人大常委会人事代表工委工作联系制度》和《区、县(市)人大人事代表工委结对共建活动方案》,纵向建立市区两级人大人事代表工委联系会议制度,召开2次联系会议;横向开展区、县(市)人事代表工委结对共建活动,道里区和方正县结对共建每半年开展1次互访活动,定期召开结对工作协商联席会;香坊区和延寿县定期组织两地人大代表交流会,互相学习履职经验做法;平房区和依兰县携手推进代表议案建议办理工作,通过相互协作提升办理效能。各区、县(市)人大积极探索产业联手、文化联谊、文明联创、生态联治、法治联防等方面互联互通,形成良好的互动和合作。市人大人事代表委先后深入到南岗区、道外区、道里区开展走访暨征求意见,就如何完善工作机制确保“代表进得来、群众愿意来、意见兜上来、问题真解决”与联络站工作人员深入交流;实地走访部分市、区人大代表,详细了解并帮助解决代表工作生活和履职中遇到的困难;持续开展“市区人大同进站,急救知识送到家”主题实践活动,实现代表工作多方互动,同频共振。完善代表联络站工作制度,探索代表联络站+工作新模式。全市现有人大代表联络站325家,驻站代表15318人,各区、县(市)以发挥代表主体作用为目标,按照制度完善、运营有序、队伍加强、活动保障等要求,结合各自禀赋探索打造迭代升级的“代表联络站+”工作新模式,从道里区打造代表联络站“网联”新模式,到南岗区实行“两网覆盖、四方联动、五站协同”工作新机制;从香坊区开展“三联系、四进站”,到平房区将代表履职平台与信访工作和基层议事紧密结合;从道外区打造机关能力作风建设走深走实试点联络站,到通河县打造“智慧提升、品牌塑造、特色打造、增强实效”规范站;从尚志市探索运行“代表联络站+网格党小组”工作法,到木兰县探索建立人大代表工作室和村级人大代表之家拓展代表联络站外延,一家一特色,一站一亮点,人大代表联系人民群众的内容和形式不断丰富,代表履职也更具实效、更接地气。市人大常委会还将聚焦标准化建站、规范化管站、常态化用站以及代表作用发挥,完善“星级代表联络站”和“明星代表”评选工作,通过树典型、立标杆,把联络站真正建设成群众表达心声的“直通车”、协商解决问题的“服务台”、群众参与基层治理的“桥头堡”、服务经济发展的“加油站”。

服务“七大都市”,展现代表风采

年初以来,按照市委确定的“七大都市”建设总要求,市人大常委会积极引导各级人大代表适应新时代人大工作新要求,以实际行动助力全市“七大都市”建设。以高质量代表建议助力建设“七大都市”。今年交办的510件代表建议中,有近85%都是聚焦“七大都市”建设提出的,如张忠凯代表《关于先进制造之都的建议》、孙澄代表《关于书写龙江创意,创建“设计之都”---“大设计”驱动数字经济转型与社会创新发展的建议》等,对于助推市委、市政府决策落实起到了积极作用。市人大常委会超前谋划,指导区、县(市)认真做好市十六届人大二次会议代表议案建议征集工作,围绕“七大都市”建设组织代表进站听民情征集选题,已先后就“学有所教、老有所依、病有所医”等民生领域议题提出解决老旧小区改造遗留问题、加强外卖食品安全管理、加强物业管理、合理设置公交车站点、为残疾人设立无障碍停车位、解决孤寡老人社区用餐等一系列建议选题。人事代表委将继续指导区、县(市)开展代表与群众见面、代表与办理部门见面、代表与人事代表工委见面的“三见面”活动,探索建立代表提出建议前与相关部门沟通协调机制,做到“提-交-办-督”有序对接。以为民履职的实践助力建设“七大都市”。越来越多的人大代表主动融入全市经济社会发展大局,化身宣传员,向群众宣传“七大都市”建设目标任务,引导群众把思想和行动统一到党委和政府的决策部署上来;化身调查员,深入基层一线倾听群众心声,推进解决一系列群众关心关注的民生问题;化身调解员,做好群众思想疏导工作,维护群众合法权益;化身督办员,回应群众关切,解决了大量事关群众生活“鸡毛蒜皮”的“天大小事”。围绕建设创新引领之都,省人大代表孟凡松所在公司与哈尔滨工业大学建筑学院多次洽谈,就钢结构装配式建筑、外墙节能保温材料等开展校企合作,将研究成果转化为产品;道里区市人大代表蔡水平带领企业全方位融入自贸区建设,积极推进哈尔滨与泉州企业构筑数字经济平台、生物经济平台和市场营销对外出口贸易交易平台建设。围绕建设先进制造之都,道外区市人大代表刘源凯聚焦数字赋能,成立数字化车间,引进精密加工生产线,推动生产制造过程智能化改造;依兰县市人大代表郭春芬积极引进新能源装备制造业落户哈尔滨,完善新能源装备制造产业链,可带来年利税1.36亿元,提供400个就业岗位。围绕建设现代农业之都,道里区市人大代表栾芳与巴彦县企业对接,引进巴彦县绿色农产品进入中央红超市,助力地方经济发展;五常市的哈市人大代表乔文志依托自有企业大力发展产村融合,带领村民种植特色棚菜,开展线上直销、稻米文化直播助力乡村振兴;延寿县市人大代表修立彬打造“龙头企业+基地”模式,引领发展肉鸡养殖产业,带动15个合作村集体经济发展增大;通河县人大代表张志在原有120栋草莓大棚生产基地的基础上,又出资190万元建设草莓果蔬罐装车间,所得收益全部用于巩固脱贫户收入。围绕建设向北开放之都,松北区市人大代表刘益萌充分发挥商会、协会优势,与漳州食品加工协会、厦门夏商集团、厦门信息港集集团、厦门海新集团等多家知名企业在食品深加工企业达成初步投资合作意向,计划在哈尔滨筹建福建食品加工产业园,逐步推动招商项目落地见成果。围绕建设创意设计之都,道里区市人大代表江岩在集团原有实体商业基础之上,创建以时尚生活为主题的创意设计产业园——“曼哈顿时尚生活创意设计产业园”,为广大市民和外地旅游客群带来新业态、新场景、新服务、新体验;木兰县市人大代表王向东探索将农民灯火文化艺术节与乡村民宿、乡村旅游、乡镇购物有机结合,用民俗润泽山乡,为乡村振兴赋能;依兰县市人大代表夏立军潜心钻研并不断创新非遗项目,开发金漆镶嵌工艺平磨螺钿技艺哈尔滨地域特色的《冰城夏都》《索菲亚》等文创产品,使古代皇室御用品走进寻常百姓家庭,并制作大幅作品《鹤鸣百年》向党的二十大献礼。围绕建设冰雪文化之都,呼兰区市人大代表沈广涛积极组织筹办哈尔滨首届水上运动文化节,推动太阳岛风景区文化旅游新业态快速发展,打造“冰城夏都”水上活动新亮点;阿城区金龙山镇人大代表联络站统筹推进成立龙鸿户外露营综合体验中心,推动镇域内旅游产业链延伸;尚志市的哈市人大代表张贵海帮助阿城区新兴村研究解决原中东铁路小岭站遗址建筑群保护、挖掘和利用问题,主持制定的在新兴村建设“金源福地,七彩雪邨”方案已经启动,其参与提出的“关于申请在哈尔滨建设中国-上海合作组织冰雪体育示范区设想”,成为我国在上合组织首脑峰会宣布的项目之一。围绕建设宜居幸福之都,道外区组织征集与居民生活密切相关的16项问题清单,跟踪解决生产企业使用磁卡缴纳电费不够便捷问题,针对D级危房拆迁、居民安置和提升物业企业服务质量等问题及时给予政策解读;南岗区人大代表与街道社区结对子,成立调研小组,推动群众反映集中的老旧小区物业弃管、楼道小广告多等问题解决;香坊区人大代表跟踪推动解决环境保护、垃圾分类、农村三资治理、沟河整治、养老服务等问题;平房区人大代表针对走访收集到的问题,帮助社区修建休闲长廊、新建篮球场,提升辖区居民幸福感;松北区人大代表王少杰在社区开展“魅力楼道”建设,组织单元楼业主帮助空巢老人料理生活琐事,促进邻里亲情,体现人文关怀;双城区人大代表方芳动员党员、居民代表、辖区单位参与创建全国文明城市,及时解决和反馈居民群众问题;尚志市人大代表接茬反映、接力建议,促成投资8.42亿元的幸福沟水库建设,从根本上结束了尚志市区46年来饮用地表水的历史;巴彦县巴彦镇人大代表联络站协调解决种子公司居民楼缺少物业管理问题,小区环境焕然一新;宾县人大代表王彦涛带领村民开展村庄绿化,进行厕所改造,村内基础设施明显改善;方正县德善乡人大代表联络站帮助村民解决灌溉问题、排水泵淤堵问题12件,组成人大代表志愿者服务队参与全乡人居环境整治、绿化美化、义务植树以及清洁家园等活动,借助清华大学乡村振兴工作站方正支队的影响,在端午节和八一建军节分别开展以助力乡村振兴为主题的进站活动,为地方文旅发展和青少年爱国教育方面搭建交流学习平台。各级人大代表还积极投身疫情防控主战场,省人大代表贾秀芳通过“贾秀芳慈善基金会”累计向各区、县(市)防疫指挥部、一线社区、医院和交通民警等捐赠价值500万元生活和防疫物资;市人大代表时伟侠、孙杨、张建廷、颜政治、于桂芳、刘源凯、宋贵森、李悦、齐常然、辛滨才等,或组织公司人员下沉社区担当志愿者,或及时转运隔离人员,或率领科研团队研发治疗药物。据不完全统计,今年以来各级人大代表共为支援疫情防控捐款捐物1890余万元,以永远在路上的实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

编 辑: 陶宏林
责 编: 刘静波

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