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中国人大制度理论研究会2016年课题研究选题参考

来源: 中国人民代表大会制度理论研究会  浏览字号: 2016年06月12日 15:07:33

    根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照全国人大常委会工作要点和研究会2016年年会暨推进人大智库建设工作研讨会部署,以组织开展人大制度、人大工作研究为主要任务,聚焦人大制度和人大工作的重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验总结,以进行前瞻性、创新性、对策性研究为主攻方向,在汇总理事选题建议的基础上,提出2016年课题研究选题参考如下。

    一、深化对人大制度理论新发展的研究

    研究路径:认真学习领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的一系列重要论述,从三个层面深化研究:一是人大制度是保证人民当家作主的根本政治制度;二是人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排;三是人大制度也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

    参考选题:

    1.党的十八大以来人大制度理论与实践创新成果研究

    2.在新的历史条件下坚持和完善人大制度重点问题研究

    二、深化对财政法治建设的研究

    研究路径:认真学习贯彻张德江委员长关于推进财政法治建设的批示精神,从四个方面深化研究:一是落实税收法定原则,推进财政非税收入法治化;二是加强人大对预算编制、执行和决算的全口径全过程审查监督,增强预算审查监督能力,提高预算审查监督实效:三是贯彻落实预算法,建立现代预算制度;四是推进审计查出问题整改工作制度化长效化。

    参考选题:

    3.落实税收法定原则研究

    4.推进财政非税收入法治化研究

    5.财政基本性法律制度研究

    6.加强对预算全口径、全过程审查监督研究

    7.推进各级政府事权、财权法律化研究

    8.转移支付法治化研究

    9.完善国有资本经营预算制度研究

    10.预算法实施情况专题研究

    11.审计查出问题整改情况报告机制研究

    三、深化对选举制度和代表工作的研究

    研究路径:结合贯彻实施中央有关文件和新修改的选举法,研究县乡人大换届选举中的新情况、新问题,完善相关选举制度和工作机制,更好地坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保选举工作风清气正,确保选举结果人民满意。

    参考选题:

    12.县乡换届选举新问题研究

    13.加强和改进人大代表工作若干问题研究

    14.完善人大代表履职监督机制研究

    15.新形势下的代表议案和建议办理制度研究

    四、深化对立法权行使的研究

    研究路径:结合实施修改后的立法法,深化研究:一是如何把握立法规律,发挥人大在立法工作中的主导作用;二是授予设区的市立法权以后,如何既调动设区的市的积极性又有效地保证国家法制统一;三是如何更好地践行科学立法、民主立法,更好地开展立法协商,进一步发挥人大代表在立法工作中的作用。

    参考选题:

    16.人大主导立法体制机制研究

    17.完善立法听证制度研究

    18.地方立法权限划分问题研究

    19.设区市行使地方立法权研究

    20.立法协商机制研究

    21.重大利益立法论证咨询制度研究

    22.立法评估制度研究

    23.立法成本效益分析研究

    五、深化对监督权行使的研究

    研究路径:联系当前工作实际,深化研究:一是监督宪法和法律的实施,健全备案审查工作机制,把所有规范性文件纳入备案审查范围。二是加强对人大选举或任命的国家机关工作人员的监督,如何把对事的监督和对人的监督结合好。三是综合运用法定的各种监督形式,探索开展质询工作,完善监督制度。

    参考选题:

    24.健全人大监督工作机制和方式研究

    25.规范性文件备案审查工作研究

    26.完善对人大选举或任命的国家机关工作人员监督研究

    27.专题询问制度化研究

    28.探索开展质询工作问题研究

    29.加强人大金融监督问题研究

    六、深化对人大常委会和专门委员会组织制度的研究

    研究路径:着眼于完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制,深化研究人大常委会和专门委员会组成人员的年龄结构、知识结构、专职化程度、人大常委会和专门委员会的议事规则、工作机制,提出优化完善的对策建议。

    参考选题:

    30.优化人大常委会及专委会组成人员结构研究

    31.完善人大常委会和专门委员会议事规则、工作机制研究

    七、深化对中外议会和法治的比较研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念和模式”的要求,进行中外议会和法治的比较研究,阐明我国人民代表大会制度的特色和优势,提出法治理论和实践创新的对策建议。

    参考选题:

    32.中国特色议会外交研究

    33.中外议会制度比较研究

    34.中外选举制度比较研究

    八、深化对人大制度和人大工作其他问题的研究

    研究路径:以习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神为指导,从理论与实践的结合上,深化对人大其他职权行使和加强自身建设的研究,推动人大制度理论和实践与时俱进。

    参考选题:

    35.加强县乡人大建设和完善其工作机制研究

    36.重大事项报告和讨论决定制度研究

    37.加强人大话语权和传播能力建设研究

    38.加强人大智库建设研究

 

附件一:

中国人大制度理论研究会2015年课题研究选题参考    

    根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照全国人大常委会工作要点,提出本会2015年课题研究选题参考,建议每位理事、每个单位从中选择不少于1个课题进行研究,可以结合自身实际细化拟题研究,也可以在选题参考以外自定题目进行研究。

    一、深入对人民代表大会制度是“三者有机统一”的根本制度安排的研究

    研究路径:从理论与实践的结合上研究“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排”。结合现行宪法颁布以来的修宪活动、物权法等法律的制定过程以及地方人大在立法和监督等方面的实践,总结成功经验,研究阐释这一根本制度安排,提出完善、发展的对策建议。

    二、坚持人民主体地位制度建设研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务”的要求,分析人大坚持人民主体地位制度建设情况,为修改选举法、地方组织法、代表法和有关议事规则提出对策建议。

    三、宪法监督制度和宪法解释程序机制研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制”的要求,总结历届人大探索实践经验,提出维护宪法法律权威、健全宪法监督制度和解释程序机制的对策建议。

    四、中外法治比较研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“汲取中华法律文化精华,借鉴国外法治有益经验,但决不照搬外国法治理念和模式”的要求,通过中外政治制度特别是中国人民民主制度与西方多党竞争、三权鼎立制度的比较研究,阐明我国政治制度的特色和优势,坚定道路自信、理论自信、制度自信,提出法治理论创新和宣传方式创新的对策建议。

    五、人大主导立法制度研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”的要求,梳理分析人大立法实践,分层级提出健全人大主导立法工作体制机制的对策建议。

    六、立法权力边界研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化”的要求,对国家权力机关、行政机关、司法机关关于立法和司法解释现状进行分析,提出明确立法权力边界的对策建议。

    七、落实税收法定原则研究

    研究路径:按照三中全会决定关于“落实税收法定原则”的要求,对人大授权和现行税收法规及非税收入政策进行梳理分析,提出将税收法规和非税收入政策上升为税收法律的路线图、时间表及过渡时期的对策。

    八、完善涉外法律法规体系研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“完善涉外法律法规体系,促进构建开放型经济新体制”的要求,总结涉外法制建设成功经验,分析新情况新问题,提出完善涉外法律法规体系的对策建议。

    九、地方立法需求与发展水平相关性研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权”的要求,依据49个较大的市立法资料,对影响地方立法需求的因素进行相关性分析,为加强省级地方立法和推进依法赋予设区的市地方立法权提出意见建议。

    十、人大产生和监督“一府两院”制度研究

    研究路径:按照三中全会关于“健全‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度”的要求,分析“一府两院”选举和监督制度执行情况,提出健全相关制度的对策建议。

    十一、强化人大预算决算审查监督和国有资产监督制度研究

    研究路径:按照三中全会关于“加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能”的要求,分析人大履行相关职能情况,提出完善制度、规范程序、依法理财、强化监督的对策建议。

    十二、重大事项讨论决定和报告制度研究

    研究路径:按照三中全会决定关于“健全人大讨论、决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求,总结人大这方面的探索实践经验,在明确内涵、界定权限、完善程序等方面提出对策建议。

    十三、国家工作人员选举制度和工作机制研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“完善国家机构组织法,完善选举制度和工作机制”的要求,总结人大探索实践经验,针对人大代表和国家机关领导人员选举提名、差额选举、民主选举等方面存在的问题提出对策建议,为完善相关法律、制度和工作机制提供决策依据。

    十四、加强县乡人大建设和完善其工作机制研究

    研究路径:按照四中全会决定关于“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层”的指示精神和三中全会深化改革实施规划关于“加强对地方人大工作和人大建设调研”、“制定人大工作指导性文件”等要求,梳理分析基层人大工作情况,提出加强县乡人大建设、完善县乡人大工作机制对策建议。

    十五、人大研究会运行机制研究

    研究路径:按照中央的部署和张德江委员长关于“研究会应成为全国人大的智库”的批示精神,借鉴国内外现代智库及其机构运行经验,以构建中国人大现代智库为导向,提出完善中国人大制度理论研究会运行机制的对策建议。

 

附件二:

 

中国人大制度理论研究会2016年课题申报信息表

 

     课题负责人签名:                          申报单位盖章:

课题名称

 

申报单位

 

课题组

负责人

 

姓名

 

单位

 

职务

 

职称

 

申报理由

 

 

 

 

 

 

 

(研究思路、优势和预期成果等)

 

 

 

 

 

 

其它

成员

姓名

单位

 

课题组

联系人

姓名

 

单位

 

手机

 

座机

 

邮编

 

电子

邮箱

 

地址

 

备注

 

 

报送日期:20163

 

 

附件三:

 

中国人大制度理论研究会2016年课题立项信息表

 

    批准立项单位负责人签名:                 批准单位盖章:

课题名称

 

申报单位

 

课题组

负责人

 

姓名

 

单位

 

职务

 

职称

 

结题要求

 

 

 

(课题完成时间、质量要求和成果形式等)

 

 

 

其它

成员

姓名

单位

 

 

 

 

课题组

联系人

姓名

 

单位

 

手机

 

座机

 

邮编

 

电子

邮箱

 

地址

 

课题管理联

姓名

 

单位

 

座机

 

电子

邮箱

 

备注

 

 

批准立项日期:2016   

 

编 辑: 李杰
责 编: 李杰

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