陈斯喜：消防工作要以预防为主 防消结合

    中国人大网讯 2011年6月30日上午，十一届全国人大常委会第二十一次会议分组审议国务院关于消防工作情况的报告。全国人大常委会委员陈斯喜说，这个报告非常实在，简明扼要，对存在的问题有清醒的认识，对存在问题的原因也分析得很透彻，对下一步的工作提出了明确的要求，这是一个很好的报告。从2008年消防法修改以来，国务院和公安部对这部法律的贯彻实施非常重视，从加强领导、落实责任、健全制度、严格监管、强化宣传等方面做了大量的工作。在目前，导致火灾因素比较多、形势比较严峻，消防的安全基础设施、消防安全保障能力、消防工作意识也还不太适应的情况下，确保了整个消防工作形势的总体平稳，这是很不容易的。报告里面也提出了一些数据，与前三年比，火灾的起数、死亡人数、受伤人数，分别下降了37%、33.8%、61%，这个成绩是付出了很大的努力才取得的，是很难得的。我也参加了前期的一些调研工作，去了重庆，与各个方面进行了接触，给我印象最深的，就是消防部队为我们国家的消防安全事业付出了很大的努力，这支部队人员不多，只有16万，但是任务很重，除了消防工作以外，消防法还赋予了他们自然灾害抢险救灾的任务，他们的任务非常繁重，但是广大官兵发扬一不怕苦、二不怕死的精神，出色地完成了各项任务，在和平时期随时处于临战状态，是遂行任务最多的一支部队，确实是一支能够打硬仗的部队，也是党和人民信得过的部队，是真正的“铁军”。总的来讲，我对消防工作表示满意。同时，我也感觉到，消防形势还是很严峻的。消防工作不能靠搞突击来完成，这是一项长期的工作，要时时刻刻保持高度重视，今后还要在多方面继续加强消防安全工作。提三点建议。

    第一，要进一步强化预防为主的观念。消防包括消与防两个方面。消防法明确，消防工作要贯彻预防为主，防消结合的方针。要始终把预防放在第一位，要化消于防之中，没有火灾是消防工作最高的境界。要做到这一点，一是要加强平常的巡查检查、督促整改的力度，要保证各种设施都能够始终处以最佳运行状态。现在我国的消防设施总体来讲是不足的，还要加强。但是另一方面，现在许多消防设施都处于摆设状态，比如消防通道，很多小区和楼房内的消防通道都不畅通，有的为了便于平时保安，把消防通道锁死，平时也不注意日常维护，一旦出事就很难发挥其作用。二要加强平时的消防演练。消防演练不经常搞，而且搞的时候也往往流于形式，经常是搞演练的人自己在那里练，没有让人民群众参与进来。我前段时间在某个单位正好遇到消防演练，警报拉了很长时间，广播里在喊让大家赶快出来，但是没看见人动，也没有人跑出来，国外的消防演练不提前通知，不论什么时间只要一拉警报，所有人都及时跑出来。演练要经常化，美国劳动法规定，工作场合每三个月都必须进行一次演练。我们也应该定期进行演练，而且是搞真演练。三是平时要加强宣传教育，要把消防宣传渗透到学习、生活等各个方面里去，增强全民的消防意识。

    第二，要进一步强化单位责任。消防法明确规定，消防工作单位全面负责。如何强化单位责任，如何把单位的积极性调动起来，是做好消防工作的关键。一是政府要加强指导，要告诉单位怎么做，让单位认识到这样做对他们是有好处的。二是要加强督促检查的力度。三是发现问题，要加大查处力度，加大单位不依法办事的成本。要让单位真正认识到，消防是他应该做的，而且做了对他有好处。单位的积极性调动起来了，其他方面的工作也就好做了。我到重庆去调研，万达广场的消防工作确实做得不错，每个员工都知道在他工作范围内防火设施是什么样的，如果出现火灾怎么引导大家疏散，每个人都很清楚，要把这个作为每个员工必备的工作常识，这样消防工作才能收到实效，不能什么事都靠政府。现在提出社会管理创新，如何把整个社会的积极性调动起来，这是一个大课题。

    第三，要进一步加强队伍建设。总体来看，我国的消防队伍与世界各国相比是非常不健全、非常薄弱的。从人数上讲，我国的人数是最低的，差距太大。另一方面，我国的消防队伍还不能覆盖到所有的县，这是一个很大的问题。过去很多县城比较落后，靠脸盆、靠水桶救火，可能还能解决点问题，但是现在县城也现代化了，建筑密度也很高了，如果现在还靠原始的手段去灭火就很不现实了。政府要重视这方面的工作，每个县至少要有一支消防部队，如果做不到这点，至少也要建一支政府专职消防队。同时如果有条件的话，乡镇各个村要根据各地的实际情况发展消防队伍。比如我到重庆的一个村里做调研时发现，他们每个村都配一台四轮摩托，平时可以做巡逻用，有火灾可以起消防作用。