尹成杰：进一步加大强林惠林政策力度

中国人大网讯 4月21日上午，十一届全国人大常委会第二十次会议举行分组会，审议国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告等。

尹成杰委员审议时说，整个集体林权制度改革，贯彻落实了科学发展观，体现了转变林业发展方式的要求。比如在林业的经营体制、资源利用、产业发展、队伍建设、资源保护等方面，都强调了进一步转变林业的发展方式，建立健全林业管理体制和机制，为现代林业的建设和林业发展注入了新的动力和活力。

进一步强化林改工作还有大量工作要做，特别是加快现代林业建设还有很繁重的任务。为此提几点建议：

第一，进一步把集体林权制度改革和建设现代林业有机结合起来。我国林业的发展，我认为最根本的还是要依靠科技进步，加快现代林业建设。现代林业建设，应该说是当前林业发展一项十分重大的任务，应该以林权制度改革为动力，进一步转变林业发展方式，提高林业发展的科技含量，推动现代林业建设，走中国特色的现代林业发展路子。要把集体林权制度的改革和现代林业的建设有机结合起来。

第二，进一步加大强林惠林政策力度。这些年来我们国家实行强农惠农政策，有力地推进了农业的发展和现代农业的建设。我认为对于林业来说，也应该加大政府扶持的力度，实行强林惠林政策，应该从林业的战略地位出发，把强林惠林的政策作为“三农”政策的重要方面，不断加大力度。实行强林惠林政策，对经济社会发展全局和生态环境的建设以及经济社会可持续发展，都是十分重要的。建议有关部门进一步完善强林惠林政策，加大财政对林业发展的扶持力度，加大金融对林业发展的扶持，为现代林业建设和林业发展提供有力的资金保障。

第三，进一步明确我国基层林业管理服务体系的公益性地位。集体林权制度改革以后，调动了广大农民发展林业的积极性，但是也使基层林业管理和服务面临许多新的情况、新的矛盾和新的任务，基层林业管理的任务不是轻了，而是更重了；基层对林业服务的要求不是少了，而是更多了。在这样的情况下，迫切需要加强基层林业管理服务体系建设。但是和农业一样，长期以来，我国林业基层管理服务体系的公益性地位并没有完全得到确立，致使一些地方基层林业管理队伍和技术服务队伍还不够健全，工作经费还不足。一些地方基层林业管理和基层林业科技服务还难以到位，甚至难以开展。我国基层林业管理服务体系与我国作为一个林业大国的状况还明显地不相适应。

尹成杰委员说，所以从今后林权管理、森林资源保护、林业科技推广、林业病虫害防治和防灾等工作的需要出发，进一步建立健全基层林业管理服务体系，应从建设现代林业和加强生态环境保护的要求出发，确立基层林业管理服务体系的公益性地位，理顺管理体制和机制，稳定基层林业队伍，为现代林业的建设和可持续发展提供有力的保障。