推动产学研用合作创新　加快战略性新兴产业发展

我国经济经过持续三十余年的快速发展，各种生产要素的价格在不断上升，资本的边际产出也将逐步递减，在经历了要素驱动和投资驱动两个阶段之后，必须向创新驱动转变，促进产业转型升级。战略性新兴产业既代表着科技创新的方向，也代表着未来产业发展的方向。通过产学研用合作创新推进战略性新兴产业发展，是时代对高水平研究型大学提出的新要求。

一、创新驱动时代：战略性新兴产业给产学研用合作创新带来新的历史性机遇

当前，世界各国抢占未来科技与经济制高点的竞争空前激烈，全球正在进入创新驱动的新时代。科技与教育对世界经济社会发展的支撑引领作用越来越凸显，一些重要的科学问题和关键核心技术发生革命性突破的先兆已日益显现。发达国家和新兴经济国家都在积极围绕新兴产业超前进行战略性布局。

2008年以来，美国相继颁布了以《美国创新战略》为代表的一系列创新政策，希望以创造新的清洁能源为制高点，继续成为21世纪引领世界经济发展的国家。同时，进一步加大力度支持干细胞、航空航天、宽带网络的技术开发和产业化等。英国在2009年颁布了《建设英国的未来》和《英国低碳转换计划》，提出要着手建设“明天的经济”，并正式启动向低碳经济转型。日本则出台了《面向光辉日本的新成长战略》和《新国家能源战略》等，提出重点发展环境与能源、健康两大产业。短短三年时间，全球范围主要发达国家围绕创新和新兴产业发展，密集地推出新战略和新政策，是前所未有的。

在这样的新形势、新格局、新挑战下，今年以来，我国先后颁布了《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，加上06年颁布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，教育、科技、人才三大规划三位一体，共同构筑了未来中国竞争力的基石。中国的发展将更加依赖于以产学研用合作为特征的创新驱动，将更加依赖于以战略性新兴产业为支柱的经济格局。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。创新人才和自主关键技术是战略性新兴产业的核心要素，而产学研用合作创新是培育这两大核心要素的“母机”和“加速器”。现实需求与历史经验表明，产学研用合作创新最有利于培育和发展战略性新兴产业。以生物医药产业发展为例，美国加利福尼亚州聚集着全美发展最快、最活跃，也是规模最大的生物医药产业集群。该地区生物技术产业从业人员占美国一半以上，销售收入占美国生物产业的57%，研发投入占59%，销售额每年以近40%的速度增长。加州之所以能在最近三十几年里迅速崛起，成为生物医药产业的发源地，成功的秘诀就是加强产学研用合作创新。享誉世界的加州大学系统与州内1000多个研究密集型公司有合作关系，学校利用知识创造的新公司每年都保持在40多家，大学对于生物医药领域的技术突破和产业发展起着主导作用。

我国已经提出到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右；到2020年，力争达到15%左右。要实现这个目标，需要我们将过去以引进外资、技术模仿、接受产业转移，满足低端制造的发展方式，转变到主要依靠自主创新发展战略性新兴产业上。由于战略性新兴产业的竞争，核心是科技与经济制高点的竞争，是决定国家未来发展的竞争，因此，新兴产业的关键技术，我们不仅买不起，更是买不到。迫切需要我们以新的体制机制，推动高端产学研用合作创新，以潜在的市场需求为导向，有效整合人才、技术、资本等创新要素，促进学科链、创新链与产业链的无缝对接，加强前瞻性技术研发，在最有基础、最有可能的重点领域突破核心和关键技术，努力抢占未来产业发展的制高点。

二、聚焦四个着力点：以产学研用合作创新促进战略性新兴产业快速发展

面对创新驱动时代的新特征和国家加速发展新兴产业的新战略，高水平研究型大学要充分发挥学科、科技和人才优势，聚焦“四个着力点”，通过产学研合作创新促进战略性新兴产业的快速发展。

1、面向战略性新兴产业，打造高端产学研用合作创新平台

因为战略性新兴产业的孕育和发展，往往以科技革命为先导，所以，促进战略性新兴产业发展，既是研究型大学内在的学术追求，也是大学社会价值的重要体现。高水平研究型大学要以服务国家战略需求为使命，加强与行业著名企业的产学研合作，着力打造基础性、前瞻性的高水平创新平台和研发基地，为战略性新兴产业发展提供了重要的技术支撑。上海交通大学在新能源领域，与中国核工业集团、广东核电集团等企业合作，建设核电研究院；与国家电网公司共建智能电网研发中心。在高端装备制造领域，与航天科技集团共建航空技术研发实验平台；与铁道部合作开展大规模铁路建设和铁路技术装备现代化科研合作；与中海油共建深海工程技术研究中心。在信息技术领域，与上海文广集团等公司开展产学研合作，推进数字电视标准的研究开发及产业化，建设数字电视国家工程中心；在生物医药领域，充分利用12家附属医院临床资源优势，超前布局了系统生物医学研究院、Med-X研究院和转化医学研究中心等。

2、发展集群式的产学研战略联盟，努力成为战略性新兴产业的“创新源”和“孵化器”

战略性新兴产业是建立在一组重大技术突破的基础上，并需要一个庞大的技术群作为支撑才能发展起来。单靠一两项产学研合作或技术创新，很难带动一个新产业的发展。最有效的办法就是发展集群式新型产学研战略联盟，实现“抱团创新”，更好地推动产业升级。上海交通大学与上海市合作共建上海紫竹新兴产业技术研究院，瞄准新能源、新材料、先进制造、健康医疗等战略性新兴产业，建设集知识、技术、资本、人才等创新要素为一体的技术创新与转移大平台，按照市场化运行机制，采用产业界先期参与、国际合作、交互授权、期权激励、衍生企业等多元化方式，加快推进高校科技成果的转移与扩散，努力成为新兴产业的“技术创新源”和“产业孵化器”，成为培育新型企业家群体的“摇篮”和“基地”。

3、坚持产学研用联合培养创新人才，为战略性新兴产业快速发展提供人才支撑

创新人才严重不足是制约新兴产业发展一大瓶颈，高水平研究型作为创新人才的重要基地，要切实担负起为新兴产业培养拔尖创新人才的国家任务。上海交通大学把产学研合作作为培养创新人才的新模式，积极引进行业界的著名研究人员和高级管理人员，聘请了135位兼职博士生导师，其中有31位院士；与宝钢等国有大企业建立人才培养校企联盟，在联合培养、科研合作、实习实践等方面进行全方位、常态化、制度化的合作。此外，采用超常规的举措，成立核科学与工程学院、航空航天学院、上海高级金融学院，大力培养新兴产业的紧缺人才。

4、突破制度性障碍，引导创新要素向战略性新兴产业聚集

当前，产学研合作面临着利益分配机制不完善，风险分担机制不健全，合作各方价值追求存在分歧等问题，针对现有体制下现实难题，高水平研究型大学要敢于从学校内部着手，创新体制机制，突破制度性障碍，引导创新要素向战略性新兴产业聚集。上海交通大学与国有大企业合作在海外高层次人才引进方面探索互利共赢的新路，学校26位“千人计划”中有2人是与中海油联合引进的。以教师分类管理改革为契机，着力建设一支高水平专职研究队伍，重点投向适应国家战略需求、创新能力强、有新兴产业背景的创新平台和基地，成为对接新兴产业发展的相对稳定的高水平研发团队。此外，还在科研考核、职称晋升、指导研究生等方面给予特殊政策，支持教授从事高水平产学研合作，潜心进行核心技术和关键技术研发。

三、完善法律与政策体系：为产学研用合作创新营造良好的社会环境

推进产学研用合作创新，加快培育和发展战略性新兴产业，关键要充分发挥法律的规范功能和政府的主导作用，协调产、学、研、用各方的利益关系，最大限度地解放科技生产力，实现科研产出和经济效益的最大化。重点突出以下三方面的政策举措：

第一，加快制定《产学研用合作促进法》。通过立法来突破目前面临的体制机制、合作模式、以及人才培养三大方面的障碍，尤其需要确立必要的准则，规范和约束合作行为，界定各类合作主体的职责和权益，建立共同投入、成果分享，技术、市场、管理等风险分担的机制，从而促进和推动产学研用合作的健康、可持续发展。

第二，发挥好政府的主导作用，充分利用各种资源，逐步建立以市场为导向的产学研用支撑体系和长效机制。做好四个工作：一是建立产学研用结合统筹协调机制；二是制定产学研用专项扶持政策；三是设立产学研用合作专项引导资金；四是大力扶持培养中介服务机构。

第三，进一步加大政策支持力度，促进多元化的产学研用合作创新，开辟多种渠道实现学科链、人才链与产业链的“无缝对接”。鼓励和支持研究型大学与行业龙头企业、科技型中小企业加强合作，建立高端产学研用战略联盟和联合研发机构、建立面向战略性新兴的实体性产业技术研究院和共性技术研发平台。

高水平研究型大学在创新驱动的新时代，一定要把服务国家战略需求作为重要的社会责任和时代使命，积极开展产学研用合作创新，大力推进战略性新兴产业发展，为经济社会发展和产业结构转型升级作出不可替代的贡献！