王万宾同志在全国人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

同志们：

党的十八大作出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大决策。新一届中央领导集体高度重视，对深入开展党的群众路线教育实践活动作出了全面部署。习近平总书记多次作出重要指示，中央政治局常委会、中央政治局会议多次进行研究。5月，党中央发出《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号文件），对教育实践活动作了全面部署。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了改进作风、密切联系群众的重要性紧迫性，明确提出了教育实践活动的指导思想、目标任务和重点举措；刘云山同志和赵乐际同志对开展好教育实践活动提出了明确要求。6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，率先开展教育实践活动，在全党产生强大示范效应。7月1日，张德江委员长主持召开全国人大常委会党组会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央政治局专门会议精神，研究部署全国人大常委会党组民主生活会的实施方案。全国人大常委会党组带头开展教育实践活动，认真听取各方面意见和建议，深入研究最高国家权力机关改进作风、联系群众的重大问题，为机关全体党员作了表率和指引。张德江委员长、李建国副委员长、王晨副委员长兼秘书长高度重视全国人大机关教育实践活动，多次作出重要指示，亲自审阅活动实施方案。中央领导同志和全国人大常委会领导同志的重要指示，为我们深入开展教育实践活动指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、切实贯彻。下面，我代表机关党组就全国人大机关开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，讲几点意见。

一、以高度的政治责任感和使命感积极投入教育实践活动

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。中国共产党成立九十二年来，在革命、建设、改革长期奋斗实践中，我们党之所以能够战胜无数困难挑战，取得一个又一个胜利，就是因为党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，一切为了人民、一切依靠人民，得到广大人民的拥护和支持。

在新的历史时期，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。实现这样的奋斗目标和梦想，关键取决于我们党，取决于我们党能否保持先进性和纯洁性、坚守理想信念和优良作风，能否始终保持与人民群众的血肉联系、得到人民的拥护和支持，能否始终成为全国人民的主心骨、充分调动最广大人民的积极性主动性创造性。党中央指出，当前党的作风建设和党员干部队伍的状况总的是好的。但也要看到，与形势和任务不适应不符合的问题也十分突出，作风不正、不实、不廉的问题还很严重。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，深刻剖析了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，号召全党都要警醒起来，如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，强调要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。治国必先治党，治党务必从严。中央决定开展党的群众路线教育实践活动，正是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措，充分体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气，充分体现了我们党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。

全国人大及其常委会是最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。人大工作最大优势是密切联系人民群众，最大危险是脱离人民群众。只有始终保持同人民群众的血肉联系，更好地反映民意、集中民智、贴近民生，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，才能充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，才能永葆人大工作旺盛的生命力。全国人大机关是全国人大及其常委会的工作机构，机关全体党员同志要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和中央文件精神，从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度，从坚持和发展中国特色社会主义、实现党的执政使命和奋斗目标的高度，从为全国人大及其常委会当好参谋助手、搞好服务保障的高度，充分认识在机关开展好群众路线教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央精神上来，向中央领导同志和全国人大常委会领导同志学习，弘扬党的光荣传统和优良作风，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性坚定性，以强烈的政治责任感和使命感积极投入教育实践活动，通过实际行动密切党群干群关系，通过改进作风提高参谋助手和服务保障工作水平，为坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

二、全面把握教育实践活动的指导思想、总要求、目标任务和基本原则

《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确提出了这次活动的指导思想和目标要求。习近平总书记和刘云山同志、赵乐际同志对教育实践活动的指导思想、总要求、目标任务和基本原则作了深入阐述，为开展教育实践活动提供了基本遵循。张德江委员长、李建国副委员长、王晨副委员长兼秘书长的重要指示和中央督导组的重要指导意见对我们提出了明确要求。我们要全面准确把握，认真贯彻落实。

（一）关于指导思想

党中央明确提出，开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。我们全国人大机关开展教育实践活动，要深刻领会、牢牢把握中央确定的指导思想，切实贯彻落实到活动的各个环节中，体现到改进作风、联系群众的实际行动中。

（二）关于总要求

习近平总书记提出，党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

这4句话、12个字的总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面不是一个简单流程，而是相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。总要求强调的是直面问题的勇气，是真转真改的态度，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。这是对各级党组织和全体党员干部提出来的，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。

（三）关于目标任务

党中央要求把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记强调，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

关于“四风”的具体表现，习近平总书记作了深刻形象的描述。我们要充分认识“四风”的极大危害，认真对照检查自身和工作中是否存在这样的问题，下大力气改进和解决。要坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。要坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情。通过以反对“四风”为重点的教育实践活动，引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（四）关于基本原则

《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确提出了教育实践活动的基本原则，习近平总书记和刘云山同志、赵乐际同志对开展好教育实践活动提出了明确要求。我们在教育实践活动中，要牢牢把握和认真贯彻以下原则：

第一，坚持正面教育为主。要把党员干部的思想认识是否提高作为衡量教育实践活动成效的一个重要内容，切实加强全体党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，始终做到习近平总书记要求的那样：“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。”

第二，坚持批评和自我批评。习近平总书记强调：“这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。”我们要认真贯彻落实，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。批评与自我批评要出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

第三，坚持讲实效，开门搞活动。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。必须坚持开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判。活动一开始就要扎下去听取各方面的意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要注意听取群众评价，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

第四，坚持领导带头。落实好教育实践活动的任务、树立优良作风，必须坚持领导带头，从领导机关、领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持打铁自身硬、正人先正己，每一个领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到习近平总书记要求的那样，“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。

三、认真实施教育实践活动的安排步骤

中央明确要求，这次教育实践活动在方法步骤方面有三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。中央强调这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，是一个创新，目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。我们要结合人大机关实际抓好落实，不折不扣落实中央部署和要求，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

第一个环节：学习教育、听取意见

学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标。这个环节的重点是搞好学习宣传和思想教育，并通过多种方式认真听取意见。

一要深入学习讨论。把学习教育、思想理论武装摆在第一位，组织机关全体党员干部通过多种形式进行深入学习讨论。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，引导党员紧紧围绕理想信念、党性党风党纪和道德品行进行学习讨论，进一步坚定理想信念、提高思想认识，牢固树立宗旨意识，强化群众观点。中央教育实践活动领导小组办公室编印的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料，汇集了马克思、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平的重要论述，是学习教育的基本教材，张德江委员长在十二届全国人大一次会议、十二届全国人大常委会一次会议上的重要讲话是学习教育的重要内容，机关党组和各级党组织都要组织好深入的学习讨论。在这个阶段，机关党组安排三次专题学习讨论，同时法工委、预算工委、港澳基本法委和机关各局室按照规定认真组织好学习教育活动。机关教育实践活动领导小组办公室将安排一场专题辅导报告，组织观看警示教育片《苏联亡党亡国二十年祭》，还要组织近年来到西藏、新疆、唐山、太仆寺旗挂职锻炼和到国外工作过的同志以“深入基层、深入群众、深入实际”为主题交流联系群众的体会。

二要充分听取意见。坚持开门搞活动，广泛征求群众意见，通过各种形式听真话、听实话，本着言者无罪、闻者足戒的原则，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。机关党组将召开多个座谈会听取机关干部职工的意见，同时还要以适当方式听取全国人大代表、专门委员会负责同志和地方人大常委会的意见。法工委、预算工委、港澳基本法委领导班子和机关各局室领导班子通过座谈、书面征求意见等方式听取本单位干部职工和有工作联系的部门或单位的意见。收集到的意见要原汁原味地向机关党组成员和本单位党员干部反馈。机关教育实践活动领导小组办公室还将通过机关内网开设专栏平台，征求机关党员干部职工的意见。

第二个环节：查摆问题、开展批评

查摆问题、开展批评是关键。问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标。这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

一要认真撰写对照检查材料。从贯彻落实八项规定入手，围绕为民务实清廉的要求，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众意见和期盼、对照先进典型，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。要自己动手，紧密联系思想和工作实际，深刻剖析，虚实并举，既要谈思想认识，也要谈具体建议，增强针对性，体现人大工作的特点和实际。

二要深入开展交流谈心。各级领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。谈心要坦诚相见、推心置腹，相互提醒、相互警醒，共同提高、共同改进，进一步增进领导班子团结和同志之间的团结。

三要开好专题民主生活会。这是教育实践活动的一个重要内容。要认真贯彻习近平总书记提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”，围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的原则，组织召开一次高质量的专题民主生活会。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。机关党组、机关党委和各部门、各单位主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，认真查摆问题，开展批评和自我批评。民主生活会情况和班子成员的对照检查材料会后要在一定范围内通报。

第三个环节：整改落实、建章立制

整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，把成果巩固下来、坚持下去。这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，集中提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，并在此基础上，研究制定长期遵循的具体制度和规定，推动形成加强作风建设的长效机制。

一要认真解决作风方面的突出问题。机关党组和机关各单位各部门都要针对查摆出来“四风”方面的突出问题，认真研究整改方案并切实贯彻落实，进一步改进机关作风，提高党员领导干部的群众工作能力。如，在反对形式主义方面，要进一步清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动等，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对机关各单位特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，改进脱离实际、脱离群众的工作作风，解决消极应付、不思进取的精神状态问题，整治推诿扯皮、办事效率低下的问题。在反对享乐主义方面，对机关领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐项目，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对作风方面存在问题的党员干部，及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。每个单位和部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，及时整改、逐项落实，并在一定范围内通报。

二要建立长效机制。只有建立好的制度机制，才能持续发挥激励、约束作用，让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，也才能避免一阵风。要在抓思想教育和整改落实的同时狠抓制度建设，切实把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

四、加强组织领导和督促检查

全国人大机关教育实践活动在全国人大常委会领导同志和机关党组领导下，在中央督导组的指导下开展。为了保证活动顺利有效开展，全国人大机关成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全机关教育实践活动的组织实施。领导小组的主要职责是：贯彻落实中央指示精神，研究教育实践活动的重要事项，及时提出工作意见；了解和掌握机关各部门、各单位教育实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作；对机关各部门、各单位的教育实践活动进行检查指导。领导小组设立办公室，负责日常工作。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。机关各级党组织要增强责任感和紧迫感，把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

（一）加强组织领导

全国人大机关的教育实践活动由机关党组负总责，机关各单位的教育实践活动由机关党委统一领导组织。机关党组、机关党委和各部门、各单位都要切实加强对教育实践活动的领导，主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人。各单位的主要领导同志要切实负起责任，精心组织，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，形成良好的组织指导格局。

（二）加强督促指导

这次教育实践活动，有很多硬任务、硬要求，要落实好中央要求，必须强化督促检查。为此，机关教育实践活动领导小组设立督导组，在中央督导组指导下，全程督导全国人大机关各部门、各单位的教育实践活动。这次会议之后，要认真抓好培训工作，组织督导组成员深入领会中央精神和督导要求，明确工作遵循，明确督导任务。督导组要紧紧依靠所督导部门单位，切实履行职责，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，充分发挥督导组的监督、指导作用。

（三）加强宣传引导

要高度重视机关学习实践活动的宣传工作。精心策划，作出安排，充分发挥网络、杂志、展板、显示屏等媒介的作用，广泛宣传中央精神，充分反映机关教育实践活动进展情况和取得的成效。机关各部门、各单位要注意及时发现和推荐教育实践活动先进典型，配合做好机关宣传工作，充分营造良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾

要把开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员、干部履职尽责紧密结合起来。机关教育实践活动从7月1日开始到10月中旬告一段落，请各单位加强统筹，确保教育实践活动和促进各项工作两手抓、两不误、两促进。教育实践活动既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。要通过教育实践活动，引导全体党员、干部统一思想认识，坚定理想信念，转变工作作风，提升素质能力。要通过教育实践活动促进本职工作，更好地完成服务全国人大常委会、各专门委员会的工作和机关的各项工作，确保全国人大常委会会议的顺利进行，确保各项重要任务的顺利完成。

同志们，深入开展好机关党的群众路线教育实践活动，机关党组和机关各级党组织任务艰巨，责任重大。让我们在以习近平同志为总书记的党中央领导下，在全国人大常委会领导同志的关怀和领导下，在中央督导组的指导下，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，一步一个脚印地把教育实践活动组织好、开展好，切实在改进作风、联系群众上取得实实在在的效果，更好地为全国人大及其常委会依法履职当好参谋助手、搞好服务保障，全面推动全国人大机关各项工作取得新的更大成绩，为夺取全面建成小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献！