粤工业企业成本占业务收入逾九成 营改增全面扩围减轻税负超千亿

　　广东人大网讯（记者林洪演）李克强总理在十二届全国人大四次会议作政府工作报告中多处提出加强供给侧结构性改革，明确了实施去产能、去库存、降成本、补短板五大工作任务。3月5日下午，在广东代表团全体会议审议政府工作报告时，全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权针对实体经济发展的困难问题表示，供给侧结构性改革尚待“破冰”，让降成本的各项措施真正落地。

全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权审议政府工作报告

　　目前，企业生产经营成本偏高，企业负担偏重。曾志权说，广东涉企行政事业收费项目和中介服务收费仍然较多，融资以及用地、用电等成本处于全国较高水平。据测算，2014年规模以上工业企业综合成本占全年主营业务收入的94.19%。

　　报告就普惠性减税作出了部署，明确所有行业税负只减不增，并提出从今年5月起营改增全面扩围。“目前尚未纳入营改增范围的行业包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，涉及企业全国有近1000万户。”曾志权表示，“预计全面扩围后一个年度我省企业可减轻税负1000至1200亿元。”此外，他建议，要尽快出台降低制造业增值税税负的政策措施。

　　在帮助企业降成本方面，广东提出要打好降低制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险成本、财务成本、生产要素成本、物流成本等七个方面“组合拳”，力争2016年为全省企业减负约4000亿元，综合成本较2014年水平下降5%至8%。

　　“由于企业降成本涉及面广，不少事项涉及中央事权，需要中央加强顶层设计，统筹推进。”曾志权建议，批准广东在税制改革方面先行先试，如在广东南沙保税港区和前海保税港区实施启运港退税政策，允许广东自贸区对高端人才，融资租赁产业试行税收优惠政策等。

　　报告提出，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。就广东来看，现行涉企行政事业性收费共有86项，其中省规定项目11项，中央规定项目75项。对此，曾志权建议进一步加大对中央确定的涉企行政行政事业性收费项目的减免力度。

　　曾志权表示，按照广东降成本行动计划，从今年10月1日起全省实现省定项目“零收费”及24项中央定项目的省级以下收入后，预计一个年度可为企业减负约180亿元，剩下的中央规定涉企行政事业性收费如能全部减免，可再为企业减负约160亿元。

　　他还表示，如中央暂时难以全面推开减费政策，建议授权地方对中央规定的涉企行政事业性收费中省级以下收入部分予以减免，并允许有条件的地方试点全面实行涉企行政事业性收费“零收费”。