许振超代表建议：早日出台《学前教育法》

 “我建议国家早日出台《学前教育法》，明确学前教育的管理责任和管理体制，解决农村儿童入园难问题，加快学前教育健康、有序发展。” 山东代表团许振超代表如是说。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》中提出的农村学前教育目标是，在2020年将学前3年的幼儿入园率从50.9%提高到70%。

许振超代表说，从需求的角度来看，首先随着国家的经济发展和人民生活水平的提高，人民不仅越来越意识到基本义务教育的重要性，越来越多的家长开始意识到儿童早期教育的重要性。其次，由于我国的户籍制度以及和户籍制度相联的其它财政体制安排，导致我国大部分地区存在相当多的单亲抚养或隔代抚养留守儿童，这些留守儿童的存在进一步放大了农村儿童早期教育的需求。留守儿童群体长期存在，非留守儿童的父母受教育程度不高，虽然在农村种地或自谋职业，孩子依然由依靠爷爷、奶奶照顾，因此隔代教养现象将普遍长期存在。很多老年抚养者体弱多病，有的文化程度较低甚至是文盲。老人普遍将孩子的教育托付给幼儿园。因此， 在农村地区以幼儿园为主的早教体系建设任重道远。

为此，许振超代表建议国家早日出台《学前教育法》，同时创建一个国家级专项基金，利用现有的社会资金或预算，实行费用分担计划，实施专项税收，确保充足资金；一些有条件的地区可逐步将农村幼儿教育纳入义务教育范畴， 由市财政、区县财政共同承担起农村幼儿教育的托费、学杂费。可以先从贫困县、少数民族地区着手，率先解决，然后再逐步实现全覆盖。 此前，国家财政投入5亿元启动“中西部农村学前教育推进工程试点”，越来越多的地方政府也把发展农村学前教育列入三年或五年规划，但公办学前教育的推进无法一蹴而就。

另外，许振超代表还建议加强农村地区幼教师资队伍的建设，制定可推行的《教师培训标准》，对于培训频率、规模、方法加以规范，推进地区间的互助型培训，并组织农村幼儿教师参加学前教育大专和本科学习，提高学历层次。因未来学前教育的发展重心是缩小园际差距，缩小城乡差距，努力缩小区域差距。提升农村幼儿教师素质、技能水平工作尤为重要。要把农村幼儿园教师职称评定工作纳入到中小学教师职称评审中，并向农村幼儿园实行政策倾斜。公办幼儿教师应与当地中小学教师享有同等待遇。切实保障非公办幼儿教师的各项待遇，逐步实现非公办幼儿教师与公办幼儿教师同工同酬。（王芳 韩毅）