从头管到尾 为严格执法搭平台

　　关键词

　　大食药

　　全国政协委员卫生部副部长黄洁夫：

　　我国有几千家药厂，而且都是地方的，所以这个食品药品监督总局的成立非常有必要，算是在这方面迈出了很大的一步。

　　对于食品药品监管体制改革方案，广东团不少代表给予高度评价。

　　钟南山：改得很好，很痛快！

　　“这次机构改革正好改到了我们心坎里，改得很好，很痛快！我举双手赞成。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山认为，成立国家食品药品监督管理总局，把国家食安办、工商、食品药品监管、质检等部门的相关职能有机结合，实现从生产、流通到消费环节一竿子插到底，这是非常大的进步。

　　钟南山说，此前食品安全事件频发，根源在于现有的分段监管系统存在盲点，缺乏科学高效的体制保证。“卫生、农业、质监、工商和药监部门各司其职，从生产、流通到消费环节各管一段。中间有权力交叉，同样也存在盲点——看起来谁都在管，但是事件一曝光，就发现有漏洞！”

　　钟南山认为，成立食品药品监督管理总局，有点类似于欧洲“从头管到尾”的体系，分工明确。此番改革进一步理顺体制后，部门利益将大大减少，为真正地严格执法建立了很好的平台。

　　但他也坦承，要真正整合相关职能，解决食品安全问题还有个过程，没那么快。

　　雷晓凌：建议食药检验结果互认

　　“食品安全此前问题很明显，根源就在多头管理。”全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院教授雷晓凌，最近连续6年提出的建议都聚焦食品安全。她认为，成立食品药品监督管理总局，基本上把所有的执法部门都整合了。

　　雷晓凌认为，几大部门整合得很好，进一步明确了职责。希望能够像美国的FDA一样发挥作用，把整个涉及食品药品生产流通销售的整个链条都管理起来。但在地市层面，与食品有关的检验职能还在农业部门的农检中心，农检涉及食品中的农药残留等，与工商联系更紧密，对食品安全至关重要，如果能整进来会更加理想。

　　雷晓凌还呼吁，要推动食品药品检验结果互认。理想情况下，不同的人、不同的实验室都可进行检验，只要每年一两次或两三次，只要结果在一定的范围内就相互承认，这样就可确保检验的公信力。

　　雷晓凌还建议，像治理醉驾一样从重处罚整治食品安全。目前的食品安全法量刑、处罚还不够严厉。要考虑到通货膨胀因素，按照年营业额、月营业额的一定比例量刑。如果食品安全危害到公共健康和人身安全，就等同于犯罪，建议要适用刑法。

　　“大船调头没那么快。”雷晓凌也认为，机构整合需要时间，从中央到地方，可能要一到两年时间才能解决部门职能衔接问题。她同时建议，对于食品安全要分行业指导，建立不同行业的考证上岗制度。（雷雨 曹斯）