民生支出比例正在提高

　　2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模比上年增长11.9%。其中，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出增长18.1%;中央财政“三农”支出增长15.2%;中央对地方税收返还和转移支付增长15.3%。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右(3月7日《经济参考报》)。

　　今年的两会，“民生”的声音比往年更强，而“民生支出占财政预算2/3”更是为民生这个主题提供了支撑。

　　教育、医疗卫生、社会保障等方面的支出就增长了18.1%，“三农”方面的支出也增长了15.2%……这些大号的两位数足以说明民生在财政预算中的分量正在快速加重，按照这样的速度推算，5年前民生支出占财政支出的比例肯定低得多。相比之下，“2/3”这个数字确实非常值得欣慰。

　　不过，从透露出的具体数字来看，这个“2/3”的纯度不是太高。比如，人们通常所说的民生领域是指教育、医疗卫生、社会保障及就业等与人民群众生活直接相关的几个方面，而这几个方面的支出仅占总预算的10%多一点儿，这与2/3即66.6%有很大的距离。不难看出，“2/3”是把“三农”支出、税收返还和转移支付、农业水利、交通运输、环境保护等都算进去了，可是，返还和转移到地方的资金并不一定都用到民生上，而且农业水利、交通运输、环境保护等方面的民生成分也不是太高——如果说医疗卫生、社会保障等方面是“纯民生”领域的话，那么农业水利、交通运输等方面只能算是“泛民生”领域。

　　“取之于民，用之于民。”只有绝大部分支出用在民生上，公共财政才算是名符其实。国家越来越重视民生，民生支出在财政支出中的比例逐年提高。我们期待着，公共财政的名至实归!