山东全国人大代表马平昌：产权制度改革让农村资产流动起来

　　中广网北京3月5日消息（记者柴安东 通讯员刘光远）随着市场经济的不断发展和农村各项改革的深入推进，改革领域开始触及农村产权制度等深层次问题。全国人大代表、山东莱芜市市长马平昌说，如何积极、稳妥、有效地推动农村产权制度改革，已经成为进一步解放农村生产力、促进城乡协调发展的迫切问题，是各级党委、政府不能回避的重大问题。

　　马平昌告诉记者，近年来，莱芜市把深化农村产权制度改革作为推进统筹城乡改革发展的一项基础性工程，积极探索土地承包经营权股权化和农村集体资产股份化改革的路子，扎实做好农村房屋确权发证工作，取得了较好成效。

　　莱芜市实行了土地承包经营权股权化探索，将农村的土地承包经营权量化为股权，农民用股权来参与新型合作经济组织，按股获得收益，实现土地承包经营权的价值化和有偿化。目前全市有42个村展开试点，完成土地股权化改造5.8万亩。像雪野旅游区黑山村，将全村405亩土地承包权折算为579股个人股，将集体经济林地折算为164股集体股，成立专业合作社实行企业化经营，每股年收益600元保底，年底还可参与合作社分红，农民在农场打工每年还可获得1万多元的工资收入，户均收入是原来的2倍多。

　　莱芜市还实行了农村集体资产股份化。在有条件的村对集体资产进行股份制改造，股份到人、股随人走。目前全市有56个村（居）完成股份化改造。如高新区程故事社区将1480万集体资产折股量化到人，成立工贸有限责任公司，实行企业化经营。去年社区资产达到4亿元、收入达1.2亿元，分别是股改前的27倍和36倍，股份分红人均达3000多元，是股改前的10倍。

　　同时，莱芜市对农村房屋确权发证。在明确权属、勘界测量、依法公示、登记造册的基础上，对农村房屋核发房屋所有权证和集体土地使用证，把产权归属细化到人、到户，允许抵押贷款，加快农村房屋市场化步伐。我市在山东省率先开展了农村房屋确权发证工作，目前全市符合条件的511个村已全部完成确权发证，基本实现了农村房屋的市场化流动，有效拓宽了农村融资渠道。

　　“下一步，我们将进一步完善工作机制，健全政策体系，扩大试点范围，加大典型推广力度，积极稳妥的推进农村产权制度改革，推动统筹城乡一体化工作再上新台阶。”马平昌这样说。