云南省人大常委会对“规范旅游市场提高服务质量”调研报告审议意见办理情况

　　为促进我省旅游业持续健康发展，推动旅游产业转型升级和提质增效。根据省人大常委会2013年监督工作计划安排，省人大常委会组成了以刀林荫副主任为组长，外事华侨工作委员会领导、研究室负责人和部分全国人大代表为成员的检查组，采取检查组跟踪检查和委托部分州市人大常委会组织检查相结合的方式，于2013年10月14日至11月6日开展了跟踪检查工作。

　　10月14日，检查组在省人大常委会机关召开座谈会，就规范旅游市场、提高服务质量情况，听取了旅游业协会负责人的介绍。云南省旅游景区协会，云南省旅游业协会旅行社分会、车船分会、购物分会、饭店分会和昆明市导游协会负责人、导游代表参加了座谈会。刀林荫副主任出席会议听取情况介绍。

　　检查组还分别到昆明、保山等地进行现地检查，听取了当地政府对省人大常委会审议意见的整改落实情况汇报，与部分旅游从业人员进行了座谈，还与部分游客了解了相关情况。

　　11月6日，检查组在昆明召开跟踪检查“规范旅游市场提高服务质量”调研报告审议意见办理情况汇报会。刀林荫副主任出席会议并作了重要讲话。她说，省政府高度重视研究处理省人大常委会组成人员的审议意见，采取了建立联席会议、工作考核和责任追究制度；推进标准化建设，加强行业自律；开展综合整治工作，严厉打击违法违规行为；加强从业人员培训，提高服务人员素质等措施。进一步规范了旅游市场，净化旅游环境，使我省旅游市场整治工作取得了很大成效。

　　目前，我省旅游市场还存在一些不容忽视的问题。一是经营主体上还存在着无证经营、超范围经营问题。二是《旅游法》实施后，相关政策措施不配套，需要制定完善旅游安全保障机制、旅游公共服务机制、旅游规划编制和评价机制以及旅游景区容量控制机制等相关配套制度。三是旅游监管的职能和手段还不能完全适应旅游业发展的需要。旅游管理部门 “大市场职责”和“小市场权限”的矛盾日益突出，监管手段单一，不能完全适应旅游经济快速增长的需要。四是旅游从业人员的素质还需要进一步提高。个别地区还存在导游违规增加自费项目、旅游执法人员威胁游客投诉等问题。为此，刀林荫副主任要求：

　　一要全面学习贯彻旅游法，把学习贯彻旅游法和建立完善有利于旅游业健康有序持续发展的体制机制结合起来，与促进政府职能转变、解决关系旅游者切身利益的重大问题结合起来，使广大人民群众更好地享受到旅游业发展的成果。

　　二要集中力量解决旅游市场出现的问题。各级各部门要真正把解决旅游业存在的问题作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，摆上重要位置，理出研究解决的工作计划，下大力逐项解决。

　　三要依法加强旅游市场监管。要在严厉打击损害我省旅游业形象的违法违规行为、加强旅游市场监管制度建设、创新旅游市场监管手段和加强旅游行业自律上下功夫，见成效。

　　四要加强旅游人才队伍建设。要关心扶持现有的人才，通过政策扶持、产业扶持、舆认支持，增强他们从事旅游业的信心，激发他们干事创业的活力。要重视引进人才，加大引进力度。要落实好我省“十二五”旅游人才发展规划，加强旅游从业人员队伍建设。

　　省旅游发展委员会汇报了常委会审议意见的办理情况，省发改委、省公安厅、省交通运输厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省广播电视局、省新闻出版局相关负责人参加会议，并结合各自职能职责作了补充发言。省政府办公厅议案处负责人参加了会议。

　　（图/文：罗维应）

　　图一：在昆明召开座谈会听取省政府有关部门工作汇报

　　图二：在石林县召开座谈会听取情况介绍

　　图三：听取旅游业协会负责人情况介绍

　　图四：检查组在石林现地检查

　　图五：检查组在腾冲县检查旅游购物企业经营情况