重庆市人大常委会启动科学立法专题调研 提高地方立法科学化

　　为进一步以科学立法推进法治政府建设，市委办公厅近日出台法治重庆建设调研工作方案。4月8日，市人大常委会召开科学立法专题调研动员部署会，从而拉开这项工作的大幕。4月16日，调研工作正式开始，在接下来的两个月时间里，调研组将通过召开座谈会、听取汇报、邀请专家理论探讨、深入区县实地调研、学习外省市法治建设经验等形式，为我市地方立法科学化进行专题调研。

　　市委部署法治重庆建设调研

　　党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，也对依法治国基本方略全面落实作出了进一步的全面部署，其中重要的内容是法治政府基本建成。而建设法治政府，法治权威是关键，科学立法是基础，严格执法是重点，政府守法是核心，公正司法是保障。

　　为全面贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，加快推进法治建设，为全市经济社会持续健康发展提供坚强的法治保障，市委决定开展法治重庆建设调研。

　　根据工作部署，调研将通过一个综合组、四个专题调研组和一个法律专家组分别实施，调研成果运用最终由市委政法委牵头完成。记者了解到，四个专题调研组分别为科学立法专题调研组、严格执法专题调研组、公正司法调研组和全民守法专题调研组。法律专家组则由西南政法大学的相关教授组成。

　　此次调研重点将围绕我市直辖以来特别是近年来本领域的主要工作情况，取得的成绩和成功的经验、做法；分析当前本领域法治方面存在的突出问题；按照2017年全民建成小康社会的总体要求，提出下一步发展思路、目标任务、重大举措和建议。法律专家组则要围绕中央关于法治建设要求、相关省市区做法和我市的实践，开展综合研究，为全市法治建设提供理论支撑和对策建议。

　　市人大常委会成立专题调研组

　　此次由市委组织的法治重庆建设调研，市人大常委会副主任、秘书长周旬是总负责人之一。在四个专题调研组中，科学立法专题调研组则由市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任蔡开文，市政府法制办副主任罗蔺牵头负责，市人大内司委、市教委、秀山土家族苗族自治县人大常委会等十一个部门和单位参加。

　　调研组将在全面了解我市开展地方立法工作的总体状况和基本特点的基础上，重点调研直辖以来，地方立法的主要情况，取得的成绩和成功做法，特别是围绕经济社会发展推进综合立法、围绕民生加强社会立法以及围绕城乡统筹、“三农”、社会管理、工业园区建设和管理、城乡建设、生态环境保护等重点领域的立法情况和经验。

　　同时还要重点调研政府规章制定的情况、存在的突出问题和下一步的工作打算，以及地方法制机构建设现状和存在的突出问题；地方立法行政执法和司法适用情况，行政执法和司法实践中存在的主要问题和困难；民族地方立法现状，立法工作中存在的主要问题和困难。

　　通过这次调研，还要提出下一步的发展思路、目标任务、重大举措和建议。发展思路要体现中央精神、符合我市实际、顺应人民期盼；阶段性目标既要有激励引领作用，又要务实可行；工作举措和建议要有针对性、创新性和可操作性。（张双山）