兰州市人大代表建议和政协委员提案交办暨政务督查工作会议召开

　　3月26日下午，市人大、市政府、市政协联合召开市十五届人大三次会议代表建议和市政协十三届二次会议委员提案交办暨政务督查会议，总结去年工作，安排部署今年的人大代表建议和政协委员提案办理工作，表彰政务督查先进单位和个人。市委常委、副市长俞敬东、市人大常委会副主任王韶珊、市政协副主席陈静等出席会议并作重要讲话，政府各委办局负责人和政务督查工作先进个人及市人大常委会代表人事工委、市政府督查室有关人员参加了会议。

　　王韶珊副主任在讲话中回顾总结了2012年人大代表建议办理工作。去年，市人大常委会和“一府两院”及有关社会组织对代表建议办理工作非常重视，工作十分认真。一是各承办单位将建议办理工作作为一项重要的工作来抓，切实加强领导，明确责任，加强与提出建议代表的联系、沟通，用制度规范办理工作，将提高代表满意率和建议办理落实率作为办理工作目标。二是市人大常委会和市政府在建议办理过程中进一步加大督办力度。市人大常委会重点督办了9件建议，有力地推动了建议办理工作。市政府加大对各承办单位的督促检查，将办理建议工作情况列入目标管理考核的内容，促进了办理工作任务顺利完成。市人大代表对办理工作总体上是肯定和比较满意的。

　　王韶珊副主任就2013年代表建议办理工作提出了六点要求：

　　一要充分认识做好代表建议办理工作的重要意义。人大代表是人民的政治代言人，代表人民参与行使国家权力。提出建议，是宪法和法律赋予的权利，是代表人民参与管理国家和社会事务的重要形式，也是反映人民群众呼声和要求的有效途径。有关国家机关和组织办理代表建议是法律赋予的职责和义务，是落实科学发展观，坚持执政为民、改进作风的具体体现。也是坚持宗旨，坚持求真务实作风，加强同人民群众联系的实际行动。认真研究和办理代表建议，对于坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，保障代表民主权利的充分行使，实现人民当家作主，推进我市的政治文明建设具有重要的意义。各承办单位一定要提高对办理工作重要性的认识，牢固树立“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”的观念，切实把建议办理工作落到实处。

　　二要严格按规定的要求，依法办理。《兰州市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评、意见的规定》是多年来我市代表建议办理工作经验的总结，也是对办理工作的基本要求。一是各有关单位和部门要增强法制观念，按照《规定》要求，严格遵循办理程序和办理时限，在3个月内办理完毕，不能按期办复的，要向代表和交办机关说明情况，办理期限最长不能超过6个月。二是答复内容要符合法律、法规的规定，应从解决问题出发，增强办理实效，切忌敷衍应付。对能够解决的，要积极主动予以解决，暂时难以解决的，也应向代表实事求是地讲清楚，求得代表的理解。三是建议办理答复函要规范，各单位办理代表建议应由单位负责人统一把关、审核，并书面答复代表，对联名代表也要做到逐人答复。去年有个别承办单位在答复代表时只答复了领衔代表，没有答复联名代表，希望今年在办理工作中一定要注意改进。

　　三要不断完善办理工作制度。办理代表建议，必须在建立健全规章制度上下功夫。各承办单位在办理工作中都采取了不少措施，做了大量的工作，加强了建议办理工作制度建设。今年，各承办单位办理工作都要实行“办公室统一协调和办理答复，有关处室具体承办，单位负责人审批”的工作机制。各承办单位都要建立登记、分办、办理、审核等制度，并要在此基础上总结办理工作经验，进一步完善各项制度，实现办理工作规范化、制度化。

　　四要讲求实效，提高办理质量。在办理工作中，要坚持办理质量第一的原则，在提高办理实效上下功夫。一是对代表建议进行认真分析，多做实地调研，吸纳代表建议的合理成分，从而改进工作。二是加强与代表的联系、沟通，在办理前、中、后三个阶段多征求代表的意见，提高代表对建议办理工作的满意率，这项工作要与当前改进工作作风结合起来，作为提高工作实效的一件实事予以落实。三是重视综合性较强的建议的办理工作，这些建议牵涉多个部门、办理难度大，办理起来往往让代表很难完全满意。对此，要明确主办理部门和协办部门，加强各部门间的协作，凝心聚力共同办理好此类代表建议。

　　五要创新督办方式，加大督办力度。切实加强代表建议督办工作，提高建议办理的质量和水平，是保障和维护人民群众根本利益，解决群众关心的热点、重点及难点问题的有效途径。市人大常委会和政府督办部门经过多年的督办实践，探索了一些好的做法，如通过对建议“回头看”进行跟踪督办，对重点建议进行重点督办等。今年，市人大常委会还将从199件代表建议中选出9件代表建议作为重点，进行跟踪督办。重点督办的建议均是人大代表和社会各界比较关注的，涉及经济建设和社会进步多个方面，有的关系到人民群众的切身利益，有的是人民群众关注的热点、难点问题，承办部门要下功夫认真办理，办出实效。

　　六要加大宣传力度，增强建议办理工作的社会效果。人大代表、人民群众对建议办理情况、落实情况十分关心。加强对人大代表建议办理工作的宣传，能在更大范围内架起承办单位和人大代表、人民群众之间的联系和沟通的桥梁。同时，还有利于促进同一类问题的解决。要积极创造条件，充分利用网络、传媒等先进手段，加强对建议办理工作的宣传力度，从不同角度和侧面，宣传代表建议办理工作。

　　王韶珊副主任强调，办理好代表建议，是一项政治性、法律性、政策性、实效性都很强的工作，是法律和人民赋予我们的一项光荣而严肃的任务。希望大家共同努力，密切配合，抢抓机遇，开拓创新，把代表建议办好，使代表作用得到充分发挥，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进全市经济加快发展，率先发展，跨越发展，科学发展，构建和谐兰州作出更大的贡献。