莽莽林海的法治守望

　　从大兴安岭一路向西，樟子松傲然挺立，白桦林银光闪烁……莽莽林海郁郁葱葱，与广袤草原交替互融，同蓝天白云相映生辉，把内蒙古的壮美辽阔铺展至遥远天际。

　　内蒙古横跨“三北”，森林资源富集。2025年6月16日至19日，全国人大常委会森林法执法检查组来到兴安盟、赤峰、呼和浩特，走进林场、企业和林业职工家中，实地检查和了解法律实施情况。同时，主持召开座谈会，听取政府部门、林业专家、一线工作者关于加强森林法实施的意见建议。

　　执法检查组指出，内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，是“三北”工程建设和治理荒漠化的主战场。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真实施好森林法，打好“三北”工程攻坚战，持续推进天然林保护和人工林建设，不断提升森林资源总量和质量，构筑祖国北疆万里绿色长城。

　　依法造林——

　　6月18日上午，沿着蜿蜒公路，执法检查组来到位于赤峰喀喇沁旗的马鞍山林场。拾阶而上，林场深处环境清幽，空气清新，周围苍松翠柏茂密生长，亭亭如盖。

　　喀喇沁旗相关部门负责人向执法检查组介绍，林场始建于1962年10月，经过60多年的不懈努力，森林覆盖率从建场初的不到20%提升到95.7%。

　　近几年，林场坚持“大力造林、普遍护林”的办场方针，抓住“三北”工程六期建设和森林植被恢复项目等契机，累计完成人工造林面积5800多亩，森林面积逐年增加，森林质量明显提升，让成片的荒山披绿变美。

　　实施“三北”工程是国家重大战略。多年来，内蒙古全区各族干部群众在万里风沙上前赴后继、接续奋斗，造林护绿、治沙防沙，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

　　2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出打好新时代“三北”工程攻坚战的总号令，作出全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役的重大决策。

　　内蒙古全区闻令而动，以打主攻、当主力的姿态迅速投入战斗，于2023年底编制完成“三北”工程六期规划和“三大标志性战役”实施方案。

　　2023年和2024年，全区累计完成生态建设任务近4400万亩，其中完成造林面积1215.1万亩，均超额完成年度任务。今年，将完成2000万亩以上防沙治沙任务，300万亩造林任务已超额完成，达到337.5万亩。

　　“这些年，自治区党委带领全区干部群众深入贯彻习近平生态文明思想，坚持把生态环境保护挺在前头，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，努力推动林业生态保护和高质量发展。”6月18日下午，在森林法执法检查座谈会上，内蒙古自治区人民政府主要负责同志介绍实施森林法和三北防护林工程有关情况。

　　自2019年12月森林法修订以来，内蒙古自治区上下全力抓好贯彻实施，依法培育、保护、发展森林资源，制定“十四五”林业和草原保护发展规划等政策文件，持续加强执法监督、宣传教育和森林保护经营管理等各项工作，扎实开展国土绿化行动，全区累计造林3378.54万亩，完成规划任务的130.22%，规模居全国第一。

　　截至目前，内蒙古自治区森林面积居全国第一，与新中国成立初期相比，增加了2.37亿亩。

　　“要守护好来之不易的绿色成果。”执法检查组充分肯定内蒙古林业建设所取得的显著成就，同时希望牢固树立依法造林、护林、兴林的观念，严格落实森林法有关规定，传承弘扬“三北精神”，科学开展大规模国土绿化行动，保护好几代人接续奋斗的“绿色家底”。

　　近年来，赤峰市喀喇沁旗的马鞍山林场深入实施森林法，累计完成人工造林面积5800多亩。摄影/李小健

　　依法护林——

　　火灾是森林最大的威胁，往往带来无法估量的严重后果，不仅直接烧毁林木和伤害林内动物，还会危及生态系统平衡和人民生命财产安全。

　　森林防火，重于泰山。就此，森林法对森林火灾的科学预防、扑救和处置工作作出了制度性安排，这也是此次执法检查工作的重点内容。

　　“无人机对森林防火有多大价值？出现火情怎么预防？”6月17日，执法检查组走进兴安盟阿尔山森工公司应急事务中心的防火指挥室和物资库房，详细了解森林防火等工作开展情况。

　　阿尔山森工公司应急事务中心，是一家集森林防灭火预警、监测、扑救、防汛等应急处置于一体的半军事化管理单位。近年来，该中心建立起“地面查、天上看”防火应急指挥平台，实现火情全天候实时监测，成功阻截中蒙境外火6次，扑打雷击火2次，确保阿尔山林区连续21年未发生人为重特大森林火灾。

　　阿尔山森工公司相关负责同志告诉执法检查组：“森林面积大，人工巡查视野有限。无人机则能以最快速度飞到远处进行勘察，非常实用。一旦发现火情，应急系统会自动报警；我们操作无人机第一时间到达现场拍摄，及时向系统传回最新情况；同时发送群防信息，启动火灾应急预案，实现高效扑救和预防。”

　　从森林法执法检查座谈会上了解到，内蒙古森林火灾易发多发，为抓好防灭火工作，2020年以来投入中央和自治区资金49.63亿元，防控能力不断提升。到2024年，内蒙古全区森林火灾发生起数较2020年减少33%。

　　与此同时，内蒙古自治区坚持用最严格制度、最严密法治保障森林生态安全，从地方立法、制度建设、执法检查、普法宣传等方面入手，推进森林法有效实施，以法治力量保护好天然林、公益林、自然保护地等宝贵的森林资源，切实筑牢生态安全屏障。

　　比如，在强化地方立法方面，先后制定和修改建设我国北方重要生态安全屏障促进条例、实施森林法办法、林木种子条例、大青山国家级自然保护区条例、额济纳胡杨林保护条例等地方性法规，构建起围绕森林法实施的“四梁八柱”。

　　又如，在抓实林长制方面，2021年印发关于全面推行林长制的实施意见，由自治区党委和政府主要负责同志任总林长，设立各级林长2.5万余名，以林长制促进林长治。

　　执法检查组表示，内蒙古天然林、公益林众多，要落实森林法规定的天然林全面保护制度，科学保护和修复天然林资源；对于生态功能弱化的公益林，采取林分改造、森林抚育等措施，提升公益林质量和生态保护功能。要加大投入，加强林业基础设施建设，鼓励和支持林业科学研究，不断提高森林防火、有害生物防治等森林管护能力。要严格落实林长制，加强统筹协调，形成工作合力，调动全社会依法扩绿、兴绿、护绿的积极性。要认真履行森林资源保护的监督检查职责，依法打击破坏森林资源行为。

　　依法兴林——

　　生态就是资源，生态就是生产力。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。

　　森林法设“经营管理”专章，对合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等作出规定，促进林区高质量发展。

　　阿尔山国家森林公园，位于大兴安岭西南麓，森林覆盖率达80%，属于火山熔岩地貌。漫步于公园的三潭峡，夏木阴阴，流水汩汩，微风拂面带来阵阵清凉。

　　“我们这里生态好、空气好，游客来了心情自然好。”6月16日，阿尔山国家森林公园负责同志向执法检查组介绍，公园生态环境良好，物种资源独特而丰富，自然景观神奇而多样。他们积极落实森林法制度规定，坚持保护优先，发挥好公园内森林湖泊、峡谷奇峰、温泉矿泉、天然氧吧、内蒙文化等特点优势，吸引更多人来这里康养旅游。

　　执法检查中了解到，近年来，内蒙古把生态保护与绿色发展、民生改善紧密结合起来，健全完善生态产品价值实现机制，科学合理开发利用林草沙资源，全力培育壮大花、果、菌、药、草等特色产业，积极发展森林康养旅游产业，不断拓展“以绿生金”、“养绿引金”、“点绿成金”渠道。2024年，全区林草产业总产值达到1013亿元，同比增长16.2%。

　　距离阿尔山国家森林公园不远处的伊尔施林场，退休林业职工韩振春和附近群众在当地政府支持下，利用退耕还林的土地发展林下经济，大面积种植沙棘。经过5年的栽种和养护，他们种植的沙棘初见成效，进入盛果期。

　　6月16日，执法检查组来到韩振春家中看望和了解情况。“沙棘小果实成了致富大产业。今年预计收入近400万元，带动大量用工需求。打果期间，每人每天能赚300元以上，平常日也能赚150元。”面对执法检查组的询问，韩振春信心坚定，笑着回答，“我们是林场老职工，对林场有很深情感。沙棘种植尽管前期付出多、投入大，但是坚持下来，稳步发展，就会越来越好。只要勤劳肯干，守着绿水青山，就一定能收获金山银山。”

　　悠悠青山，处处藏金。执法检查组表示，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，在保护森林生态安全基础上，推动林业产业转型升级，因地制宜、因林制宜发展林下经济，促进乡村全面振兴和林区百姓增收致富。

　　（转载应当完整、准确，并注明来源和作者信息）