江苏：在“经济大省要挑大梁”中发挥人大作用

　　江苏滨江临海，实体经济强，城市群发达，2024年生产总值达13.7万亿元，增量全国第一，区域创新能力跃升至全国第二。在我国经济版图中，江苏以占全国1%的国土面积承载了6%的人口，创造了10%的经济总量，是名副其实的“经济大省”。

　　在江苏省委领导下，江苏省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十四届全国人大三次会议期间的重要讲话精神和大会部署要求，坚持稳中求进、守正创新、上下联动，统筹高质量推进立法、高效能精准监督、高水平代表履职、高标准自身建设，奋力扛起“经济大省要挑大梁”的人大使命。

　　深入学习贯彻大会精神

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四届全国人大三次会议顺利进行、圆满成功，是一次务实高效的民主实践。

　　大会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

　　这是习近平总书记赋予江苏的新使命新任务，既体现对江苏的充分信任，也是对江苏的谆谆重托。大会闭幕后，江苏省人大常委会第一时间认真学习领会、把握核心要义、抓好贯彻落实，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

　　3月13日，江苏省人大常委会党组召开扩大会议，指出省人大常委会及机关要把学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话与学习贯彻总书记历次对江苏工作重要讲话精神贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，知责于心、担责于身、履责于行，准确把握“打头阵、勇争先、走在前、作示范”重大要求，奋力扛起“经济大省要挑大梁”的人大使命。

　　3月13日，江苏省人大常委会党组召开扩大会议，认真学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话精神。（江苏省人大常委会供图）

　　3月26日召开的江苏省十四届人大常委会第十四次会议，将学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时的重要讲话和全国两会精神作为“第一议题”，并组织分组讨论。江苏省委书记、省人大常委会主任信长星在开幕会上强调，要推动学习贯彻往深里走、往实里走，引导各级人大干部和人大代表准确把握经济大省挑大梁的“四个着力点”，依法履职行权、主动担当作为，为江苏扛好挑大梁责任作出人大贡献。

　　以学促干，学在深处、干在实处。一段时间来，江苏省各级人大掀起了学习贯彻习近平总书记在十四届全国人大三次会议期间的重要讲话精神热潮，广泛凝聚共识，形成同题共答、同向发力的良好氛围，并转化为推动发展的具体实践，落实到人大工作的各方面全过程。

　　立足人大职能职责

　　结合经济大省的实际情况，江苏省人大常委会聚焦重点领域、新兴业态加强立法，为发展新质生产力和高质量发展提供制度保障。

　　2013年底，为推动科技体制改革和促进产业转型升级，江苏省产业技术研究院应运而生。10多年来，江苏省产业技术研究院引进培育了81家专业研发载体，集聚研发人员超1.2万名，衍生孵化企业1300多家，协助企业达成技术合作1000余项，交出了一份出色答卷。

　　从培育发展新质生产力角度出发，省人大常委会专门制定了江苏省产业技术研究院发展促进条例，于今年1月1日正式施行。这是全国首部针对新型研发机构制定的地方性法规，是典型的“小切口”立法，取得了很好的实践效果。

　　本刊记者了解到，今年，江苏省人大常委会还将陆续审议民营经济促进条例、促进科技成果转化条例，用法治方式为科技创新和高质量发展注入新动能。此外，低空经济促进条例、发展新材料产业条例等被列为预备项目，正积极推进相关工作。

　　人大监督是宪法法律赋予的一项重要职权。江苏省人大常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，注重强化监督实效，确保党中央和省委重大决策部署落地见效。

　　今年，围绕经济大省挑大梁“四个着力点”谋划了42个监督项目，确保监督工作突出重点、有的放矢、靶向发力。

　　经过多年治理，2024年太湖平均水质30年来首次达到国家良好湖泊标准。

　　太湖生态改善和水质好转，人大监督作出了应有贡献。2023年，江苏省人大常委会将太湖水污染防治条例执法检查增列为年度监督项目，2024年突出对太湖流域工业污染防治进行监督，今年还将围绕太湖流域生活污水治理开展专项监督。通过持续发力，精准监督，促进太湖生态环境质量持续改善、持续向好。

　　江苏省人大常委会通过持续发力，精准监督，促进太湖生态环境质量持续改善、持续向好。图/视觉中国

　　人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁，也是推动经济社会发展的重要力量。以扩大参与、发挥代表作用为目标深化代表工作，江苏省人大常委会探索设立人大代表经济运行观察点、社会事业发展观察点，支持代表把专业优势和扎根人民的特点发挥出来。

　　2023年，江苏省人大常委会依托部分全国、省人大代表所在单位探索设立20个经济运行观察点，2024年设立21个社会事业发展观察点，收集所在行业发展信息，了解法律法规、政策举措的落实情况，定期形成分析报告，为省委决策和省人大常委会依法履职提供参考。

　　“在省委领导下，我们认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，不断完善吸纳民意、汇集民智工作机制，扎实推进立法、监督、代表等工作，更好服务经济社会发展和改革攻坚任务，有效助力发挥江苏挑大梁作用。”江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记樊金龙表示。

　　落实“四个机关”要求

　　习近平总书记强调，要按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

　　加强“四个机关”建设，摆在第一位的是政治机关建设。江苏省人大常委会始终坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　严格落实“第一议题”制度。2023年以来，省人大常委会共组织集中学习44次，开展交流研讨18次，及时学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实请示报告制度。省人大常委会就人大工作中的重要事项、重大问题及时向省委请示报告140多次，并根据省委要求抓好落实，切实把党的领导具体体现到人大工作中来。

　　全面加强人大自身建设，江苏省人大常委会还从人大代表、常委会组成人员、机关干部三个层面入手，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，稳步提升人大工作整体质效。

　　比如，在强化代表培训方面，2023年，组织4期省人大代表履职学习班，基本实现新一届基层省人大代表培训全覆盖；2024年组织8期省人大代表暨市县人大负责同志学习班，实现人大机关干部和人大代表同步培训；2025年，重点围绕新修改的代表法，计划举办8期省人大代表专题学习培训班，提升人大代表依法履职能力。在加强代表“家站点”建设方面，建好用好全省1.3万个代表“家站点”履职平台，两年来代表就近进家到站入点42.8万人次，及时把党的方针和政策传递下去，把群众呼声和诉求反映上来。针对一些地方代表“家站点”存在“重形式、轻使用”的现象，支持代表“家站点”与基层党建平台、社区服务中心相融合，扩大代表和群众参与度，提升综合利用水平。

　　又如，在提升常委会组成人员审议能力方面，研究制定关于进一步提高省人大常委会会议审议质量的若干补充规定，从严肃会议纪律、改进组织方式、提高发言质量、完善意见汇总等方面提出12条改进措施。在推进“数字人大”建设方面，目前已基本建成1个全省人大综合性一体化平台、1个全省人大业务数据库和8个业务子系统，实现横向联接省级机关，纵向贯通省市县乡四级人大，赋能提升人大工作质量和水平。

　　当前，深入贯彻中央八项规定精神学习教育正在进行中。江苏省人大常委会表示，要深刻把握中央八项规定及其实施细则精神，一体推进学查改，以作风建设新成效推动人大党的建设和各项工作取得新进展。

　　奋楫争先立潮头，实干笃行谱华章。新时代新征程上，江苏省人大常委会将牢记嘱托、感恩奋进，坚持干字当头、奋发进取，稳中求进推动人大工作高质量发展，在“经济大省要挑大梁”中充分展现人大担当，为“强富美高”新江苏现代化建设贡献智慧力量。

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