做好基层小事就是为人民服务的大事

　　导读

　　习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

　　我国有277万多名五级人大代表，其中县乡两级代表有262万，他们最熟悉基层实际情况，最了解群众所思所盼，在基层治理体系中发挥着重要作用。

　　2025年4月14日下午，赵乐际委员长深入江苏扬州基层一线调研，在广陵区东关街道琼花观社区人大代表联络站，与广陵区原人大代表、琼花观社区原党委书记兼主任李华等社区工作者面对面交流，详细了解群众关切期盼和基层治理情况，肯定大家在为民办事、为民履职中增进同人民群众的感情，走好新时代党的群众路线。

　　四月的扬州古城，烟花烂漫，游人如织。

　　“欢迎来到琼花观社区！”眼前这位梳着短发的大姐，今年66岁，但看上去更加年轻，笑声爽朗，说话语速快且很有感染力。

　　她叫李华，是江苏省扬州市广陵区原人大代表、琼花观社区原党委书记兼主任。

　　提起她，街坊邻居个个竖起大拇指：干了30多年的社区工作、连续七届当选区人大代表、一家三代人扎根社区接续奋斗70多年、走进联合国人居署向世界讲述古城小巷的动人故事……

　　平凡的岗位、闪光的事迹和沉甸甸的荣誉，这是满腔热情的真诚付出，是无私奉献的家风传承，是一心为民的高尚情操。

　　莫道桑榆晚，为霞尚满天。如今的她，退休不褪色，退岗不退责，依然忙碌在社区公益服务一线，继续发光发热，守护万家灯火。

　　“做好社区工作，当好基层人大代表，不仅要有思路、有办法，更重要的是有情怀、有热爱，踏踏实实办好居民群众关心的、牵挂的事情。”2025年4月15日，李华接受《中国人大》全媒体专访时，由衷地感慨。

　　“居民盼的，就是社区要干的！”

　　1952年，扬州市组建了第一个居民委员会——琼花观居委会，以市花琼花为名。李华的母亲谢学珠，被推选为居委会主任。

　　“应该说，我就是在居委会长大的。”李华告诉记者。

　　当时条件比较困难，居委会没有像样的工作场所，谢学珠就把办公室搬到家里来。在李华童年的记忆里，家不仅是办公室，还是养老济困中心，经常有生活困难的人到家里来吃饭住宿，先后有6名孤寡老人被母亲带回家里来照顾并养老送终。

　　“一开始我们不理解妈妈的做法，但妈妈告诉我们，能给人家吃，给人家帮助，说明你有能力，你这个人有价值。做人，就要做对社会有用的人。”母亲的言传身教，深深影响了李华。

　　“天大地大，吃饭最大。居民要是吃不饱，就是居委会工作没做好。”这是谢学珠常常挂在嘴边的话。她不辞劳苦地工作，处理大事小情，还组织大家搞生产、办工厂，建起琼花服务一条街，解决了很多人就业生计问题。后来，谢学珠去世的时候，送行的人挤满好几条巷子。

　　李华的母亲谢学珠（右三）先后带领居民开展手工加工、办工业组、创办琼花综合厂，解决困难家庭和残疾人就业。（受访者供图）

　　好家风，就是无声的教诲，滋润着李华的心田，并生根发芽。

　　1990年，李华辞去大家羡慕的工厂技术员岗位，回到居委会帮忙。收入低，工作强度高，每天奔走在街巷之间，一开始很不适应，但在实际工作中，每天要处理不同事务，让她越来越觉得这份工作不简单。

　　1999年，李华当选为居委会主任，接过了母亲的“接力棒”。

　　2001年，琼花观居委会与其他4个居委会合并，组建琼花观社区居委会，居民群众一下子增加到2000多户7000多人，出现了明显的“三多”现象：老年人口多，困难家庭多，下岗职工多。

　　紧紧围绕群众需求开展工作，琼花观社区居委会在李华的带领下，创下扬州10多项社区建设“第一”的纪录：

　　第一个办起“慈善超市”，依靠全社会的赞助和自身“造血”，让困难家庭每月可以免费领取生活必需品。

　　第一个办起“牵手工程”，联系社区所有驻地单位做好牵线搭桥，帮助一个个下岗职工找到新的就业岗位。

　　第一个办起托老所，为空巢老人和孤寡老人提供配餐、理发、修脚以及文化娱乐等综合服务。

　　第一个办起“阳光学堂”，请来退休老教师和大学生志愿者给孩子们辅导功课、培养课余爱好，让孩子们放学后、寒暑假期间都有个好去处。

　　……

　　一件件民生实事，办到了大家伙儿的心坎上。2007年，李华和琼花观社区5位居民应邀登上联合国人居署论坛，向世界讲述古城小巷人居环境改造故事。2013年，李华几乎以全票连任居委会主任。多年来，在李华的带领下，琼花观社区坚持人民至上、服务至上，下足“绣花功夫”，精雕治理细节，各方面工作取得长足进步，实现了从一个基础设施落后的老旧社区到文化底蕴浓厚、充满现代气息的全国文明示范社区的华丽转身，先后获得国家级荣誉20多项。

　　琼花观社区联合医疗机构，定期开展爱心义诊活动，为居民群众提供医疗服务和健康指导。摄影/杨华

　　“居民盼的，就是社区要干的！”李华告诉记者，社区是服务群众的最前沿，工作涉及家家户户，复杂而又细微，不能想到什么干什么，而是要紧紧围绕大家最需要的、最盼望的事情来干，实实在在提升居民群众的幸福感。

　　“当人大代表和做社区工作，说到底都是为人民服务”

　　东关街是扬州城最具代表性的历史老街，浓缩了千年历史古韵，吸引着广大游客们前来打卡。

　　往昔的街巷却不是今天干净整洁的模样，那时道路坑洼不平、民居乱搭乱建，环境十分破旧。

　　“街面上的坑，我一个一个地数，就数了130多个。”李华说，她和同事们挨家挨户收集意见，大家对老城区的保护与改造意见很多，需求极为迫切。

　　在2002年广陵区人代会上，李华和多位代表提交了关于改造东关街的议案，引起了政府部门高度重视，促进了东关街人居环境改造升级。

　　“路面整修，下水道疏通，民居翻新，东关街面貌焕然一新！”这是李华作为人大代表感到非常自豪的一次履职经历。

　　从1990年到2021年，李华连续七届当选广陵区人大代表。“当选人大代表，我既高兴，又有压力。高兴的是，我有幸被居民群众选为代表；感到压力的是，怕自己做得还不够好，离党和人民的要求还有差距。”

　　“人大代表是神圣光荣的。这么多选民把你选出来，你怎么样服务好、履职好，这是很重要的事情。”在长达31年代表履职中，她坚守倾情为民的赤子之心，把履行代表职务、发挥代表作用融入社区工作之中，听民声、察民情、聚民智、解民忧，努力实现好维护好人民群众的切身利益。

　　“这下我们也有‘接地气自由’了！”住在芍药巷的尚德栋老人很激动，他所在的楼栋加装电梯已经竣工，极大方便老邻居们下楼出行。

　　此前，李华接到多位老人反映“年纪大了，腿脚不便，希望加装电梯”的意见，她也深知老小区加装电梯的必要性。

　　实际上，每家经济条件不一，加装电梯众口难调。她进家入户了解情况，协调处理好居民间的矛盾意见，为老小区加装电梯撰写代表建议，奔走呼吁。

　　像这样解决工作中遇到的居民关切的热点难点问题，是李华履职的重点内容。

　　工作中，她把社区入户工作同联系选民群众工作结合起来，主动征求听取大家的意见，及时形成代表建议，积极推动问题解决，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言。

　　为更好地履行代表职责，李华经常参加扬州市人大常委会组织的人大代表与选民“统一见面日”活动，接受选民的评议，听取选民的意见，反映群众的诉求。“在每年的11月8日，全市7000多名人大代表不仅同选民群众见面，还同其他各级人大代表见面，促使各级代表齐心协力为民履职。”

　　李华还积极参与琼花观社区基层立法联系点的征求意见工作。江苏省养老服务条例、扬州古城保护条例等地方性法规在立法过程中，都到琼花观社区召开座谈会，充分听取居民群众的意见建议，使立法工作符合实际、满载民意。

　　问及多年履行代表职责的体会，李华深有感悟：“其实，当人大代表和做社区工作一样，说到底都是为群众排忧解难，为人民服务。”

　　“我们把工作做实了、做好了，人民群众对党和政府的感情就更深了”

　　“生活在琼花观社区，很舒适，也很幸福。”这是家住东关街70多岁的黄万琪老人真切感受。

　　这种幸福感，来自社区服务的方方面面。狮子头、白菜肉丝、青菜蛋汤……临近中午，还没走进琼花观社区“银发餐厅”，饭菜的香味就已经飘了出来，有不少老人正在排队。

　　小小的食堂，洁白的墙壁上张贴着管理制度和人员健康证，扶手和防滑地砖的设置更是考虑到了老年人的安全。

　　自2013年开始，李华牵头支持建起全市首家社区老年食堂，为老年人提供订餐、就餐和送餐服务。每餐8元，荤素搭配，服务周边13个社区，对特困老人免费，对行动不便的老人可以送餐上门，每天都有200多位老人来到餐厅就餐或者带餐回家。

　　在琼花观社区，“尊老、敬老、爱老”还刻在真实、可感的细节里。

　　洗澡，对正常人来说很简单，对很多失能、半失能老人来说却并非易事，不仅仅是卫生健康问题，更关乎养老的质量与尊严。

　　助浴点设在社区党群服务中心的“幸福大院”，这里原是一处空旧的宅子。租用并改造后的助浴间，包括两个可以坐着洗浴的浴缸，还有一个洗浴椅；洗浴架上摆放着洗发水、沐浴液等用品，一次性浴巾、吹风机等也一应俱全。老人在家人陪伴下来这里洗一次只要5元，推拿20元，艾灸20元。对于失能老人，社区会请专门团队上门洗澡，解决“洗澡难”大问题。

　　在党和政府的支持下，逢年过节，社区会给孤寡老人安排慰问品，送去问候与关怀；从2004年开始，每个月10日，社区都会请来本地师傅，给老人们免费理发、按摩、修脚，送去便利和温暖，到今天已经坚持了20多年。

　　到了快退休的年纪，社区居民一致推选李华继续留任。而此时，李华也成功动员了自家儿媳妇王静，投身社区服务工作。1987年出生的王静，当时在扬州大型商场工作，销售业绩一直名列前茅。

　　“这么有能力的姑娘不干社区，太可惜了。”让李华担心的是，如果到社区工作，薪资就要下降一半。出乎意料的是，劝说的过程并没有想象中困难。

　　王静说，让她决定服务社区的不光是婆婆的劝说，还有婆婆平时工作中全身心投入的责任心。印象最深的是，婆婆给社区一位独居的精神病患者上门送药、喂药，坚持了10年。“什么样的工作，能让人有如此的耐心和毅力？”

　　2013年，王静通过招录考试，先后服务何园、个园等多个社区，后成长为新仓巷社区“当家人”。琼花观社区换届时，王静当选为社区第三任主任。

　　依靠原有工作经验，王静利用“铁脚板+大数据”的工作方法，快速熟悉了解社区情况。近一年时间内，她走访2000多户，完善了居民信息，逐步实现了社区网格化管理。

　　一开始，大家都叫王静“李华媳妇”。慢慢地，随着她的工作越来越出色，大家都开始叫她“小静书记”了。

　　小家服务大家，共建幸福琼花。一家人的饭桌常常变成“工作会议”，一起为社区工作出谋划策。从谢学珠到李华，再到王静，三代人传承了琼花一样的家风——无私、奉献、尽责，得到了居民们的衷心认可。

　　“社区不是行政机关，但其实在很多群众眼里，我们社区工作者就是党和政府的干部，代表着党和政府的形象。”李华说，“我们把工作做实了、做好了，人民群众对党和政府的感情就更深了。”

　　2024年7月，琼花观社区开展残疾人辅助性就业线上直播，李华和王静在直播间为残疾人制作的手工艺品“带货”。摄影/蒋凯

　　“只要看到老百姓一张张幸福笑脸，再苦再累也值得”

　　社区处在国家治理的第一线，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本单元。

　　2006年扬州获得“联合国人居奖”前，联合国人居署专家前来考察，给琼花观社区提出建议。其中，一条小巷深处存在私搭乱建问题，但周边居民不愿意配合处理。

　　当时，李华和专家组商量，给这条巷子20户人家，每家配发一台照相机。配发照相机做什么？“把你认为的不文明现象拍下来。”

　　李华记得，后来社区召集这20户人家开会，把每家拍摄的违建照片，摆在桌面上讨论，最后大家一致同意：拆！

　　这是琼花观社区第一次“小巷议事会”。从此，“小巷议事会”不定期召开，与会者是小巷居民，讨论的是街巷里的公共事务。社区能做的，交给网格员和党小组去做；社区不能做的，就通过购买服务的形式，交给社会组织去做。

　　“大家的事，大家商量着办！我们的家园，我们建！通过‘小巷议事会’平台，把老百姓的需求集中到一起，梳理分类、调动资源，由不同的人去解决。”在李华看来，群众的参与是社区向上向善重中之重，“带头做出一件好事，居民就能把它变成几十件乃至几百件好事”。

　　主导建立46个社团组织，成立“网格里的调解室”，让邻里矛盾在居民家中解决……李华以需求为导向，以民意为基础，积极探索人大代表参与基层社会治理的创新方式和有效路径，推动居民自我管理、自我服务、自我教育、自我提升。

　　30余年的社区工作经历，让李华对基层工作充满感情：“做好基层工作、做好群众工作，要以真心换真心，把老百姓当成自家人。社区工作千头万绪，困难多、委屈也多，但只要看到老百姓一张张幸福笑脸，再苦再累也值得。”

　　现在，已经退休的李华仍然坚持老有所为，她的身影时常出现在社区街巷中，继续参与督导基层社区治理，关心关注着新一代社区工作队伍建设。

　　李华分享工作感悟：“做好基层小事就是为人民服务的大事。作为年轻社区工作者，要在工作和学习中不断提升对党和政府相关政策的理解能力，最终做到帮助反映、推动解决大家的愿望诉求，让老百姓进得了门、说得上话、办得成事，满意而归！”

　　记者手记

　　琼花吐蕊千家暖，不负人间广陵春。

　　三代人接力奋斗，早已让李华把居民群众的事儿当作自己的事儿，把个人小家庭融入了社区大家庭。“我们的社区就像一个大客厅，老百姓来了，就要像家人一样好好招待，尽心尽力地帮助他。”

　　在东关街297号改造的第二天，因切除胆囊手术住院，出院后立刻投身工作当中……面对基层工作的困难、身体健康的问题、老百姓的情绪，李华默默地承担，负重前行，始终以热诚的情怀和奉献的精神，为居民群众解决一个个琐碎却紧要的难题。

　　真心换真心，最朴素却也最动人。

　　琼花观的街坊邻居，同样早已把李华大姐当成是自己家的人。后来，李华患癌诊治期间，一个她曾帮过的居民，会记得她要化疗的日子，每次都发来短信，祝福她早些康复。

　　如今，又到满城琼花盛开的时节。墙这边是诗和远方，是无边胜景和游客们的欢歌笑语；墙那边是岁月静好，是舒适安心和老百姓的悠闲生活。

　　“扬州是个好地方，琼花观是个好社区！”每每听到这样的评价，李华总会露出欣慰的笑容。

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