宜春市人大：首次同台报告 汇聚监督合力

　　2026年3月23日，宜春市五届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市人大常委会法工委、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于2025年规范性文件备案审查工作情况的报告。不同以往常委会上听取的是人大常委会法工委的报告，这次同步听取和审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的报告，在我市人大监督工作中尚属首次，标志着宜春市备案审查工作迈入了新的阶段。

　　高位推动：主任会议专题研究方案

　　规范性文件备案审查，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要监督职权，是维护国家法制统一、保障人民群众合法权益的关键环节。

　　党的二十大报告强调“完善和加强备案审查制度”，将其作为坚持依宪治国、依宪执政的重要抓手。全国人大常委会出台《关于完善和加强备案审查制度的决定》，要求“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当加强规范性文件备案审查制度和能力建设”。

　　2024年9月，新修订的《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》专门新增规定“一府一委两院”应当向人大常委会报告备案审查工作情况，为此项监督提供了坚实的法制保障。

　　市人大常委会对备案审查工作高度重视，多次就加强和改进备案审查工作作出部署、提出要求。3月16日，市五届人大常委会第五十九次主任会议专题研究了备案审查工作情况报告的专项方案。会议明确，要严格对照省备案审查条例以及省人大常委会的部署要求，在市人大常委会上同步听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院关于2025年规范性文件备案审查工作情况报告，推动形成人大主导、各方协同的备案审查工作格局。

　　周密筹备：多方联动精心起草报告

　　备案审查工作涉及面广、专业性强，市人大常委会高度重视此次会议筹备工作。会议召开前，市人大常委会主任蔡勇专门听取筹备情况，强调“要严格对标对表，备案审查做实做细”。市人大常委会加强与市政府办公室、市中级人民法院、市人民检察院的沟通对接，明确报告体例、数据口径和工作重点。

　　市政府、市法院、市检察院严格对照专项方案，指定专人负责，认真梳理2025年度备案审查工作开展情况。从规范性文件报备数量到审查中发现的问题，从制度建设进展到下步工作打算，各单位逐项盘点、逐条核对，确保报告内容全面、准确、规范。

　　审议现场：思想碰撞凝聚工作共识

　　3月23日下午，市五届人大常委会第三十六次会议进入备案审查工作报告审议环节，常委会组成人员认真审议各项报告，积极建言献策。

　　“今年首次实现人大常委会法工委和‘一府两院’同步报告，是宜春市人大监督工作的一次重要创新，让我们对全市备案审查工作全貌有了更清晰、更全面的把握。”

　　“过去一年，全市备案审查工作扎实推进，‘有件必备、有备必审、有错必纠’落到实处，有效维护了法制统一，也守护了群众切身利益，成效值得肯定。”

　　“县、乡人大备案审查工作还属于起步阶段，要多指导多鼓励多探索。”

　　“各制定机关要审慎制定规范性文件，从源头上减少问题文件的发生。”

　　组成人员纷纷表示，同步听取报告有利于压实制定机关主体责任，有利于形成工作合力，有利于推动备案审查向基层延伸、向实效聚焦。持续巩固这一工作安排，常态化开展同步审议，以监督促规范，以审查保法治。

　　审议中，市人大常委会主任蔡勇强调，做好备案审查工作，要坚决贯彻落实好习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上“充分发挥四个方面作用”重要指示批示，第一就是充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，希望各制定主体进一步提高认识，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，不断完善工作机制，提升报备规范性和审查精准度。以此次同步报告为新的起点，多方联动，进一步提高合宪性审查、备案审查能力和质量，坚决维护国家法制统一。

　　掌声落下，共识凝聚。

　　常态长效：多项探索提升备审质效

　　备案审查工作，从来不是“闭门造车”，唯有“开门纳谏”，才能让监督更接地气、更合民意。近年来，市人大常委会始终坚持守正创新、立足人大监督职能，在备案审查领域持续探索，逐步形成了一批具有本地特色的工作做法。

　　校地合作借外智，让审查更专业。市人大常委会主动与宜春学院搭建校地合作联系平台，借助高校法学专家的专业优势，对疑难、复杂、关系群众切身利益的规范性文件进行“把脉问诊”，提供专业意见建议，为备案审查工作注入“智力活水”。

　　站点融合聚民意，让效果更暖心。积极推动市、县两级人大备案审查工作与人大代表联络站深度融合，把代表联络站打造成收集群众意见的“前沿阵地”。积极引导基层群众、社会各界有序参与备案审查工作，筑牢备案审查工作的民意根基和专业根基。

　　数字赋能提效能，让范围更广泛。依托省法规规章规范性文件数据库，市人大常委会全力推进备案审查工作信息化、智能化建设，打破“信息壁垒”，实现了全市现行有效规范性文件“应入尽入、全程可查”，市、县、乡三级信息应用全覆盖。

　　市县联动织密网，让监督更深入。严格按照省人大常委会工作要求，市人大常委会积极推动“市县同步，上下联动”，各县、市、区人大迅速响应，按照省备案审查条例要求，陆续召开常委会会议，首次同步听取本级“一府一委两院”备案审查工作报告，构建起上下贯通、横向联动、全域覆盖的备案审查监督网络。

　　首次同步听取是宜春人大监督创新的一个新探索，更是法治宜春建设的新实践。下一步，宜春市人大常委会将以此实践为契机，系统总结，以点促面，持续强化监督职能，完善工作机制，不断推动备案审查工作提质增效。