以高质量人大工作助力“十五五”开好局起好步

　　2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是中国共产党成立105周年。当春风拂过长江之畔，芜湖这座生机勃勃的省域副中心城市，正在锚定党的二十届四中全会擘画的发展蓝图，扬帆起航。这是开局起步的关键节点，也是砥砺前行的崭新征程。

　　1月28日，芜湖市人大常委会工作报告提请市十七届人大六次会议审议。报告在全面总结2025年履职成效的基础上，围绕立法、监督、代表工作和自身建设等方面，系统谋划2026年重点工作，明确提出：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委十一届九次、十次全会部署，切实履行宪法法律赋予的职责，在加快打造“六个之城”、建设现代化省域副中心上积极作为，在丰富拓展全过程人民民主芜湖实践上积极作为，为“十五五”开好局、起好步提供坚实法治保障。

　　为谋深谋实全年工作，将市十七届人大六次会议确定的目标任务落到实处，春节刚过，市人大高质量推进立法工作会议召开，对高站位、高起点编制五年立法规划和年度立法计划作出部署安排。随后，市人大常委会主要负责同志和分管负责同志逐一听取各工委室2026年工作安排汇报。在此基础上，3月12日，芜湖市人大常委会召开第五十八次主任会议，讨论通过了市人大常委会2026年工作要点、立法计划、监督工作计划、代表工作计划及芜湖市2026年民生实事项目实施情况监督工作方案，明确和细化了常委会新的一年“路线图”“施工图”和“时间表”。

　　把牢人大履职正确政治方向

　　坚强核心凝聚力量，科学理论指引方向。

　　“人大作为党领导下的政治机关，要从坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为重要政治任务，对照全国人代会部署安排，落实省委、市委工作要求，紧扣全市中心大局和人民群众所思所盼，找准人大工作的结合点、切入点、着力点，以法治之力、监督之效、代表之能，助力‘十五五’经济社会高质量发展……”3月16日，市十七届人大常委会举行第三十四次会议，第一议题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神。

　　市人大常委会始终将政治建设摆在首位，把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则，把牢人大工作正确政治方向，确保人大工作与市委“十五五”战略部署同频共振、同向发力。严格落实“第一议题”制度，健全“双随机”学习交流机制，综合运用党组领学、专题培训、研讨交流等形式，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　今年，市人大常委会将深入贯彻落实中央及省、市“十五五”规划的战略部署，紧扣现代化省域副中心和“六个之城”建设，助推市委决策部署落地落实。同时，全面落实党领导人大工作的各项制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，及时主动向市委请示报告工作，统筹谋划推进立法、监督、决定、任免、代表等工作，坚决做到市委有部署、人大有行动，更好把制度优势转化为治理效能。

　　筑牢现代化省域副中心法治根基

　　“十五五”时期，是芜湖建设现代化省域副中心全面发力、奋勇突破、加速跃升的关键时期，高质量的法规制度供给不可或缺。

　　芜湖市人大常委会将紧扣现代化省域副中心和“六个之城”建设，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，更好发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，聚焦经济、民生、生态文明、社会治理、历史文化“五大领域”，在产业立法和区域协同立法上实现突破，以高质量立法服务和保障高质量发展。全年安排继续审议法规2件、初次审议法规3件、调研论证5件。

　　聚焦产业升级，立“发展之法”。围绕打造产业创新中心和供应链中心，不断构建适应新质生产力发展的法规体系。加快智能网联汽车应用发展条例审议出台，着力破解智能网联汽车测试、应用和运营中的堵点难点问题，用法治力量促进首位产业发展，助力世界著名汽车城建设。开展算力产业促进条例深度调研论证，助推算力产业链培育实现突破，加快“东数西算”芜湖数据中心集群建设和打造智算之城。对标长三角先发地区，启动促进智能制造发展条例立法调研，积极发挥立法的引领和推动作用，推动制造业智能化转型升级。对促进投资基金赋能科技发展条例开展调研论证，加大金融促进科技型中小企业发展力度，破解本地科技企业“融资难、融资贵”瓶颈，为创新之城建设提供法治保障。

　　聚焦城市更新，立“治理之法”。围绕全面提升城市功能品质活力，建设现代化人民城市，以“小切口”立法破解城市发展中的“新难题”，让城市更聪明、更智慧、更有韧性。继续审议住宅小区物业服务条例，让法规更加接地气、真管用，让群众住得更加安心、舒心。贯彻落实党中央关于实施城市更新行动的重大决策部署，审议城市更新条例，系统构建城市更新工作的法治框架，明确各方权责，创新实施机制，让城市更新有法可依、有章可循，在留住城市记忆的同时焕发新生机。同时，落实新修订的《芜湖市城市管理条例》等法规，推动城市管理从“粗放式”向“精细化”转变，让法治成为城市治理现代化的最亮底色。

　　聚焦民生福祉，立“惠民之法”。坚持人民至上的根本立场，围绕共同富裕和民生改善，聚焦群众急难愁盼，以立法回应民生关切，让市民“小家”热气腾腾、芜湖“大家”蒸蒸日上。落实健康优先发展战略，审议全民健康促进条例，更好地整合资源、汇聚力量，形成政府、社会、个人共同参与的健康促进格局，推进更高水平健康芜湖建设。回应民生关切，审议噪声污染防治条例，细化各方责任，完善防治措施，健全监管机制，用法治守护群众宁静的生活环境。开展公共体育设施建设管理条例立法调研，加强体育设施建设和管理，让群众在家门口就能享受到安全便捷的健身服务，让全市更加充满运动活力。

　　监督推动“十五五”任务落地见效

　　规划的生命力在于执行。市人大常委会将贯彻落实新制定的《中华人民共和国国家发展规划法》，坚持“全国一盘棋”“一张蓝图绘到底”，围绕推动我市“十五五”规划与国家、省发展规划有效衔接，围绕推动规划纲要中的重大战略、重大举措、重大项目落地见效，坚持正确监督、有效监督、依法监督，统筹运用多种方式，打好监督“组合拳”，以监督之力推动“愿景图”变为“施工图”“实景图”。全年安排听取和审议29项专项工作报告，开展1次执法检查、1次专题询问。

　　护航经济运行。聚焦“十五五”时期及2026年发展目标和主要任务，加强对财政经济工作监督。听取审议计划、预算、决算等报告，加强对重要财税政策落实、重点专项资金使用、重大投资项目管理的审查监督，为民管好“钱袋子”。听取审议国有资产管理情况的综合报告，强化国有资产管理监督，持续推动国有资产质效提升，为民守好“家底子”。听取审议政府债务管理情况报告，首次听取审议金融工作情况报告，督促统筹好高质量发展和高水平安全，进一步规范举债融资，推动守住政策红线和风险底线，为民理好“明白账”。紧扣市委关于“增人口促就业、增收入促消费”的重要部署，听取审议市政府关于扩大内需提振消费专项工作报告并开展专题询问，适时作出法规性决定，以监督之力激发市场活力、畅通经济循环。

　　助推能级跃升。围绕“十五五”时期六大战略任务和十个方面重点工作，总体谋划、逐年推进，找准监督切口，精准发力。听取审议建强科创地标打响科创品牌工作情况报告，推动“鸠兹科创湾”主平台建设，助力“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合。听取审议数据算力产业发展情况报告，助推长三角枢纽芜湖集群跑出“五算合一”加速度。听取审议高标准农田建设情况报告，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实。专题调研国土空间总体规划实施、“好房子、好小区、好社区、好城区”一体化发展、建筑垃圾治理等工作，持续督查市重点建设工程及城市更新项目，确保“十五五”重大工程项目有力推进。开展《芜湖市生活垃圾分类管理条例》执法检查，以法律监督推动城市精细化管理。

　　擦亮幸福底色。牢记为民造福是最大政绩，始终把群众冷暖放在心上，助力民生答卷有厚度有温度。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，跟踪监督中央及省环保督察反馈问题整改，专题调研长江大保护，推动生态环境质量持续改善，守护绿水青山。听取审议新就业群体服务管理工作情况报告，关注快递小哥、网约车司机等群体的权益保障；听取推进国家区域医疗中心建设打造医疗新高地情况报告，推动优质医疗资源扩容下沉；专题调研中职学校职教高考改革、无障碍环境建设、公共体育设施管理、青少年心理健康等工作，让发展成果更多更公平惠及人民群众。听取审议市“两院”涉法涉诉矛盾纠纷化解工作情况报告，结合审议法治政府建设工作情况报告，听取审议“谁执法谁普法”普法责任制实施情况报告，并开展满意度测评，促进司法公正、维护公平正义。

　　广泛汇聚人民群众智慧力量

　　打造“六个之城”、建设现代化省域副中心，人民群众既是受益者，又是参与者、贡献者。市人大常委会将深入践行全过程人民民主重大理念，进一步密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，问需于民、问计于民、问效于民，凝心聚力绘就中国式现代化芜湖篇章。

　　让民意表达更畅通。建好用好人大践行全过程人民民主实践站，明确市实践站每月活动主题，制定活动方案，指导县市区实践站做到年有计划、季有主题、月有活动，推动国家机关工作人员和人大代表进站联系群众，真正把实践站建成宣传党的路线方针政策的阵地、代表学习交流的园地、依法履职的场地、联系人民群众的基地。全面推行街道居民代表会议制度，在总结试点经验基础上实现全市街道全覆盖，不断拓展基层民主的广度和深度。

　　让代表履职添活力。健全“双联系”工作机制，常态化开展主任会议成员接待代表日活动，扩大代表对常委会、专委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研等活动。推动“关注民生提建议、五级代表在行动”从“数量型”向“质量型”转变，每月确定主题，引导代表紧扣“十五五”规划实施中的重大问题提出高质量建议。完善代表建议“提、审、交、办、督、评”全链条闭环机制，确定重点处理建议由主任会议成员牵头督办，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，让代表的“金点子”转化为推动“十五五”开局的“金钥匙”。

　　扛起忠诚履职为民履职的责任担当

　　打铁必须自身硬。市人大常委会将以“四个机关”定位为引领，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，为助力“十五五”良好开局提供坚强保障。

　　在市十七届人大六次会议通过的常委会工作报告中，明确了今年自身建设的重点工作——把牢“四个机关”目标定位，扛牢全面从严治党政治责任，加强常委会党组、机关党组建设，巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化；全面加强常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”建设，扎实推进“智慧人大”平台建设，不断提高人大工作质效；一体推进人大理论研究、新闻宣传和智库建设，推动人民代表大会制度更加深入人心、更好发挥作用。

　　“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是初心之问、使命之问，也是时代之问、实践之问。要立足人大职能职责，紧扣‘十五五’开局起步关键节点，始终以正确政绩观引领立法、监督、代表等各项工作提质增效，真正把学习教育成果转化为助力发展、为民造福的实干实绩。”3月4日，市人大常委会党组召开扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，专题部署学习教育工作。

　　3月下旬，市人大常委会党组及机关党组举办了为期两天的树立和践行正确政绩观学习教育读书班。通过集中学习、个人自学等形式，原原本本研读《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等学习材料，围绕答好“政绩观三问”，联系思想和工作实际，开展了交流研讨。大家表示，要把牢“三严三实”标尺，落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，把保障和改善民生作为人大工作的重中之重，扎实推进民生领域立法、监督、重大事项决定等工作，监督助力市级民生实事项目落地见效。同时，落实“四下基层”要求，结合走访联系代表，加强业务指导，上下协同推进人大工作，形成同题共答、同向发力的良好局面。

　　百舸争流，奋楫者先。市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，扛起使命担当、依法履职尽责，以高质量人大工作全力护航“十五五”开好局、起好步，为加快打造“六个之城”、建设现代化省域副中心，奋力谱写中国式现代化芜湖篇章贡献人大力量！