扬州人大：凝心聚力 善作善成

助力扬州“十五五”开好局起好步

　　乘势而上开新局，奋楫笃行正当时。 “我们要以‘做成了什么’来衡量工作成效。” 在日前召开的机关作风建设会议上，扬州市人大常委会主任孔令俊如是强调。“没有优良的作风作保障、没有过硬的本领作支撑，就难以扛起时代赋予的重任，更难以书写扬州人大高质量发展的新篇章。” 

　　以新春第一会部署机关作风建设、推进全年工作，扬州市人大常委会已坚持多年，目的就是持之以恒转作风、提效能、优履职，以饱满的精神状态、昂扬的奋进姿态履职行权，在助力地方经济社会高质量发展中发挥更多人大作用。2026年是“十五五”开局之年。“凝心聚力、善作善成，推动人大工作高质量发展走深走实，助力扬州‘十五五’开好局起好步。”成为新一年扬州人大履职尽责的鲜明主题。

　　协同联动

　　党委工作重心在哪里，人大作用就发挥到哪里、力量就汇聚到哪里！

　　2月24日，春节假期后首个工作日，扬州市委、市政府召开全市营商环境优化提升暨作风建设大会，动员全市上下拿出一马当先、开弓满弦的冲劲，争当项目建设服务者、产业发展推动者、营商环境促进者，奋力夺取“十五五”首年首季开门红，全力推进“万亿之城”建设良好开局。

　　《扬州市优化营商环境条例》于2025年3月1日正式施行，一年来条例实施得怎么样？结合贯彻落实全市营商环境优化提升暨作风建设大会精神，市人大常委会将《扬州市优化营商环境条例》执法检查工作作为今年的首个执法检查项目，并以此为切入口，制定了《扬州市人大常委会关于助力创建企业友好型城市工作方案》，以“企业友好、同题共答”为主题， 谋划了以执法检查、专项监督、工作评议、代表活动为内容的履职“组合拳”，通过市县乡三级人大联动、五级人大代表协同，着力破解企业发展中的痛点、堵点、难点。

　　3月19日，市人大常委会主任会议研究通过了工作方案，贯穿全年的优化营商环境主题活动全面展开。“在执法检查过程中要精准发现问题，事后要切实推动问题解决。以我们‘做成了什么’回应群众期许。”孔令俊向执法检查组提出了明确要求。

　　结合市领导挂钩联系推进重大项目建设，市人大常委会主任会议成员陆续深入企业和项目现场，率先开展“企业友好、同题共答”—助力企业友好型城市建设专项监督，听取企业家的意见建议，了解惠企政策落实情况，协调重大项目加快推进。

　　齐心协力

　　产业是发展的根基，是经济的命脉，是城市的‌灵魂。扬州市“十五五”发展规划纲要明确，建设现代化产业体系，打造长三角有竞争力的先进制造业基地。

　　2月27日，市九届人大常委会第三十四次会议审议通过了《<关于建设现代化产业体系，打造长三角有持久竞争力的先进制造业基地的议案>处理意见》，这是连续第8年将人代会“1号议案”聚焦经济发展领域。市人大常委会将综合运用专题调研、实地视察、座谈交流等多种方式，常态化跟踪议案办理进展，并发挥好人大代表经济运行观察点作用，汇聚行业智慧、凝聚发展共识，推动议案办理取得实际成效。

　　同时，市人大常委会还将聚焦金融服务实体经济、创新应用场景建设等主题开展专题监督，为高质量迈入GDP“万亿之城”夯实产业根基。

　　人大财经监督是地方人大及其常委会工作的重要组成部分，是推动区域经济社会高质量发展的重要抓手。

　　市人大常委会创新财经监督方式，监督成效持续提升。2025年，常委会会议首次审议了政府债务管理情况；邀请预算审查监督联络员深度参与人大预算决算审查监督；对审计查出突出问题整改情况开展满意度测评；人大监督乡镇国有和集体资产管理情况实现监督“全覆盖”。

　　2026年，市人大常委会将持续聚焦经济提质增效，发挥好人大财经监督职能，加强计划、预决算、国有资产管理、政府债务管理全流程监督，加大审计查出问题整改跟踪监督力度，助力“十五五”开局之年经济平稳运行。

　　全面推进乡村振兴，是推动高质量发展不可或缺的重要组成部分。

　　新春伊始，市人大常委会农村工委深入田间地头，了解春耕备耕工作情况；在高邮市周山镇实地察看稻麦良种选育、技术创新、市场推广等情况。2026年，市人大常委会将种业创新与发展列为重点监督课题，围绕种业振兴、粮食安全，为全市种业高质量发展把脉问诊，将总书记的殷殷嘱托转化为履职的实际行动。

　　宜居宜业和美乡村建设是新时代推进乡村全面振兴的核心战略。继2025年开展“全市人大联动+月度专题督查+问题清单管理+代表全程参与”的闭环监督，2026年继续将农村人居环境提升、宜居宜业和美乡村建设作为监督重点，通过人大监督的久久为功，推动和美乡村建设从“建议”走向“实景”。

　　主动作为

　　“两古一湖”是扬州的城市名片，更是扬州历史文化的重要载体。市人大常委会在“两古一湖”的监督保护中从未缺位，从数十年如一日守护瘦西湖最美天际线，到建立古城保护监督“1+3”工作机制，再到以《扬州古城保护条例》《扬州大运河文化遗产保护条例》为代表的地方性法规体系的建立，始终以法治思维筑牢保护根基，用数十年如一日的定力，书写了“把好地方建设好”的人大担当。

　　2026年2月1日，《扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区保护条例》正式实施，作为扬州历史文化保护法规体系的重要组成部分，该条例的实施为“城市第一名片”蜀冈-瘦西湖风景名胜区的保护和发展筑牢法治根基。

　　古城承载着扬州的历史和文化。扬州市人大常委会持续完善古城保护监督“1+3”工作机制，推动古城保护监督工作常抓不懈、常态长效。2026年，将重点监督《扬州市历史文化名城保护规划（2025-2035 年）》《明清历史城区详细规划》、大桥和邵伯历史文化名镇保护规划编制情况，守护好名城名镇的历史文化根本。围绕古城环境，听取“无废城市”建设、明清历史城区环卫提升等工作汇报，助推古城民生基础设施优化提升。

　　扬州是淮扬菜发源地，扬剧是国家级非物质文化遗产。让它们发扬传承是扬州作为历史文化名城的城市责任，为它们立法则是“最高保护形式”。市人大常委会在充分调研的基础上，将《扬州市淮扬菜传承发展促进条例》《扬州市扬剧文化保护传承条例》列入2026年的立法计划，为淮扬菜文化遗产保护、品牌提升提供法治支撑，为扬剧的活态传承与创新发展提供法治保障，更是通过地方性立法让金字招牌的底色更亮。

　　城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，为切实加强城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力，开展《扬州市市区地下管线管理条例》立法，立足扬州城市规划建设实际，保障城市基础设施安全高效运行。

　　久久为功

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是人大工作的重中之重。

　　民生实事是与人民群众生产生活最密切、利益最直接、现实最贴近。扬州市人大常委会持续完善“年初票决、季度督查、年中问效、年底评议”工作机制，强化民生实事全过程闭环监督。

　　2025年11月，全市五级人大代表通过“统一见面日”活动收集了民生实事项目1324项。坚持“民事民提、民事民议、民事民决”，最终经过市人大代表票决，产生了涉及就业、教育、养老托育、婚育、安居、安全等领域共50项2026年度民生实事项目。

　　为确保这50项民生实事项目落地见效，市人大常委会坚持以季度为节点，通过座谈交流、实地调研等方式，“问”进度、“查”难点、“找”对策；将“民情观察点”作为人大感知民意的“神经末梢”，发挥其民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”的作用，让民生实事项目在推进过程中更加“接地气”“合民意”。

　　扬州市九届人大二次会议作出本届人大的首个实质性人代会决议——《关于促进高质量充分就业的决议》。市政府贯彻落实决议要求，及时出台了整体落实方案和年度工作计划。自决议实施以来，全市每年新增在扬就业创业大学生均在2万人左右，城镇新增就业人数均在3.5万人以上。今年是本届人大履职的收官之年，将对该决议的贯彻落实情况进行全方位“体检”，确保决议内容扎扎实实落实到位，人民群众切切实实得到实惠。

　　“一老一小”健康发展牵动万千家庭。3月19日，市人大常委会主任会议听取全民健身工作开展情况的汇报，与会人员最关注的还是学生健康，如何将体育与教学、卫生更好地融合，让“身上有汗、眼里有光”的少年成长成才。2026年，市人大常委会聚焦未成年人司法保护、托育服务等主题，开展校家社协同育人促进条例、学前教育促进条例立法调研，为孩子们的健康成长筑牢法治安全屏障。

　　积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。扬州市人大常委会将满载着人民的期盼，凝聚起全市各级人大代表的智慧和力量，步履不停，笃行不怠，在推进扬州“十五五”良好开局中贡献更多人大力量。