广东：一条高铁建设背后的“代表担当”

　　2025年12月22日，广州白云站阳光正好。上午10时30分，身披“中国红”涂装的首发列车——G9785次复兴号列车从站台缓缓驶出，朝着逾400公里外的湛江疾驰而去，这标志着广湛高铁正式开通运营。

　　自此，广州至湛江的时空距离被历史性地压缩至1.5小时，粤西大地从此迈入“高铁时代”。

　　当列车稳稳停靠湛江北站，站台上响起的欢呼声中，既有广大普通群众圆梦的喜悦，更镌刻着42位全国人大代表跨越7年的履职担当。

　　“多年期盼终得实现。”当日，一位特殊的乘客早早为家人购买了从湛江前往广州的首发车票，他就是连任第十二、十三、十四届的全国人大代表，广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖。

　　2018年3月全国人代会期间，包括林水栖、宁凌、曹燕明等在内的42位在粤全国人大代表，联名提交关于加快建设广州至湛江铁路客运专线的建议，如同一把钥匙，开启了广湛高铁从国家规划图上的“虚线”加速变为“实线”，最终飞驰在南粤大地上的壮阔历程。

　　从一份凝聚民声的代表建议，到一场务实高效的办理座谈，再到“超常规”推进的建设速度，广湛高铁的每一公里轨道上，都铺写着人大代表履职尽责的初心与担当。

　　一纸联名：为两千万人的期盼“大声疾呼”

　　“粤西人民等不了！”在十三届全国人大一次会议广东代表团分组审议现场，这句话让原本气氛热烈的审议持续升温，交通尤其是高铁建设成为代表们关注的焦点。

　　“当时，广湛这条高铁线路在国家层面的相关路网规划中，还只是一条‘虚线’。”连任第十三、十四届的全国人大代表，广东海洋大学副校长宁凌回忆。

　　作为区域经济专家，他深知交通对粤西发展的制约：广东虽是经济大省，但当时时速350公里的高铁仅广深港和武广段，人口稠密、发展潜力巨大的粤西地区却长期依赖唯一的高速公路通道——沈海高速，交通基础设施落后成为区域协调发展的突出短板。

　　“我们作为人大代表，要为粤西两千万人的期盼发声，希望能推动这条高铁尽快建设。”代表们商议，必须全力推动项目纳入国家“十三五”规划中期评估调整，争取早日启动建设。否则，项目开工可能推迟到“十四五”甚至“十五五”时期。

　　由宁凌等代表参与起草的联名建议迅速成形。建议深刻阐述了建设广湛高铁的战略意义：它是国家“八纵八横”高铁网沿海通道的关键组成，连接粤港澳大湾区与北部湾城市群；是解决广东区域发展不平衡、补齐粤西交通短板的关键工程，关乎民生福祉与地区长远发展。

　　建议签名栏上，名字密密麻麻。“分组讨论时，一讲到高铁，大家都很激动。粤西的代表都抢着签名。”宁凌说。这42个签名，承载的是粤西各地百姓的共同心声。

　　同样参与提出建议的第十三届、十四届全国人大代表，广东能源茂名热电厂有限公司计划合同部基建党支部副书记曹燕明向记者表示，她在参加全国人代会前的走访调研中，被基层群众对高铁的渴望深深触动。“通勤时间长，影响群众日常出行、求学就医，更制约了粤西的产业发展、招商引资和人才引进。”她发现，加快高铁建设已成为粤西社会各界的最大共识之一。

　　这份沉甸甸的建议，迅速受到了高度重视。曹燕明回忆，在广东代表团分组审议时，省领导在发言中专门谈及粤西交通困境和广湛高铁建设的重要性。列席代表小组会议的原中国铁路总公司相关负责人对代表们的诉求表示认可并积极回应。“这让我们备受鼓舞，感觉大家的呼声被听见了。”曹燕明说。

　　联名建议的提出，迅速引起国家层面的关注。当年全国人代会期间，国家发展改革委相关负责人带队来到广东代表团，与代表们进行了一次面对面的座谈。

　　座谈会的场景，至今仍深深烙印在宁凌的脑海里。座谈会由一位广东省领导同志主持，国家发展改革委的多个部门负责同志，湛江、茂名等沿线城市的市长和在湛、在茂的全国人大代表参会。

　　作为发言代表之一，宁凌从区域协调发展、民生福祉、产业振兴、城市竞争力等多个维度，恳切陈述建设广湛高铁的紧迫性。“当时全国多数地级市已通高铁，湛江作为全国首批沿海开放城市却‘缺位’，这说不过去。”他发言时心情激动。

　　林水栖代表则在座谈会上，动情地讲述了两个小故事，将抽象的“出行难”转化为鲜活具体的画面——

　　一个是关于“月饼”的故事：大量湛江人在广州、深圳等地工作、创业，逢年过节都会回家。有一家人带着四盒月饼出发，准备送给亲朋好友，可等到家了，四盒月饼全没有了。大家好奇原因，他解释道：“从广州开车回湛江，遇上堵车就得十几个小时。下不了高速，午饭只能在车里解决。另外，孩子们坐久了也饿，所以在路上就把月饼吃光了。”

　　另一个是关于他孙子的故事：林水栖的孙子当年十二岁，在广州生活，每年都会跟着父母回老家。但从广州回湛江的沿途是山还是海他并不知道。“为什么呢？因为节假日白天必会堵车，所以他们都是凌晨从广州出发，回到湛江已是后半夜；从湛江回广州同样选择夜晚。孩子长到十二岁，从来没有见到过沿途的风景。”

　　“我讲得很尖锐，老百姓出行这么困难，地方经济怎么能发展？！”他的发言让与会者对粤西人民的现实困境有了更直观的感受。

　　朴实的语言，真实的场景，让参加座谈的人员深受触动。

　　资金往往是重大基建项目的核心关键。宁凌和林水栖都清晰记得，座谈会上，省领导同志明确表态：只要项目能立项，广东一定通过创新机制、市场化运作等多种方式全力解决资金问题。“这句话掷地有声，让我们看到了省委、省政府补齐粤西交通短板、促进区域协调发展的坚定决心，非常感动。”宁凌说。

　　曹燕明回忆，国家发展改革委相关负责人对代表们的诉求给出明确回应：一是充分认可项目建设的必要性和战略意义，将积极支持纳入相关规划和前期工作统筹；二是加快推进项目可行性研究、环境评估等工作审批衔接，推动与铁路部门的方案比选和论证；三是建立国家层面与地方、铁路单位的协同推进机制，同步研究资金筹措、征地拆迁等保障措施，形成合力推动项目尽快进入实质性阶段。

　　“对于代表建议，国家部委的积极回应并推动办理，让我们看到了希望。” 宁凌说，走出会场时，代表们相互点头致意，心中的石头终于落了地。

　　“超常规”推进：创造高铁建设的“广东速度”

　　座谈会后广湛高铁的推进速度，超出了代表们的预料。

　　当年6月，国家铁路集团会同广东省及沿线地方政府，组织专家对广湛高铁规划方案进行全面论证，并深入开展方案比选研究。同年9月，代表们收到了国家铁路集团对代表建议的正式答复，明确表示支持将该项目纳入“十三五”规划中期评估调整。

　　2019年9月30日，广湛高铁正式开工建设。从代表联名提出建议到项目破土动工，仅历时一年半。这种“超常规”的推进节奏，创造了中国高铁建设的“广东速度”。

　　“这样的速度，确实出乎我们意料。”宁凌指出，“超常规”推进的背后，离不开多重合力：既有国家对粤港澳大湾区建设和区域协调发展的高度重视，也有广东省委、省政府的主动担当，以及沿途各地方党委政府的积极作为。

　　六年多来，宁凌、曹燕明等人大代表持续关注广湛高铁的建设进展。

　　曹燕明介绍，代表们多次赴沿线施工现场调研，聚焦征地拆迁、管线迁改、施工组织等重点问题，推动实行清单化管理、逐项销号。同时，针对群众关心的征拆补偿、交通疏导等问题，督促属地政府与施工单位优化方案、加强沟通，最大限度降低工程建设对居民生活的影响。

　　在代表们的持续监督与推动下，广湛高铁建设过程中的一系列难题被逐一破解。六年间，高铁建设者们战高温、斗酷暑，克服了疫情、台风等多重挑战，最终将广湛高铁从蓝图变为现实。

　　担当尽责：“为民发声有分量”

　　蓝图已成通途，现在的广湛高铁不仅是一条交通线，更是一条发展线、幸福线。

　　作为研究区域协调发展的学者，宁凌深入分析了高铁开通带来的深远影响：“它显著缩短了粤港澳大湾区与粤西地区的时空距离与心理距离，促进了人流、物流、资金流、信息流等生产要素的高效流动，强化了湛江作为省域副中心城市的功能，并将成为连接大湾区、海南自贸港和北部湾城市群的重要纽带。而其最根本的意义，在于切实解决了千万群众的出行难题。”

　　林水栖深有感触地说：“只要是对老百姓有益、对社会经济发展有利的事，人大代表就应当全力推动！”从昔日往返广湛的奔波，到如今“说走就走”的便捷，他真切地感受到了人大代表履职为民的价值，感受到了人民代表大会制度的显著优越性。

　　“以前去广州开会、谈项目，总要提前一天出发。现在从茂名到广州只需70分钟左右，‘早饮广州早茶，午食高凉菜’已成现实。”更让曹燕明欣喜的是，高铁带动了优质医疗、教育资源的流动，也为荔枝、化橘红等特色产业插上了腾飞的翅膀。

　　曹燕明坦言“为民发声有分量”：“代表履职的意义，不仅在于把群众的诉求‘带上来’、将基层的声音‘传出去’，更在于推动这些诉求进入制度化、法治化的解决轨道，最终转化为人民群众可感可及的实实在在的成果。这正是把人民对美好生活的向往变为现实的重要路径，是全过程人民民主的生动实践。”

　　如今，一列列复兴号列车在广湛高铁上穿梭飞驰，满载粤西人民的期盼和梦想，向着更加美好的明天全速前行。