为人民出政绩 以实干出政绩

　　岁月奔流，铭刻不凡。2025年，一个承前启后的历史坐标：“十四五”落笔定稿，提交圆满答卷；“十五五”擘画蓝图，奋进崭新征程。

　　站在承前启后、继往开来的历史节点，徐徐翻开全国人大常委会过去一年的履职答卷——

　　审议法律、法律解释和有关决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。

　　听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议；决定批准条约、重要协定9项。

　　十四届全国人大三次会议期间，代表提出建议9160件，已全部办理完毕并答复代表。23项重点督办建议，由20家承办单位牵头办理，10个专门委员会督办，实现了35个代表团和10个专门委员会的全覆盖……

　　实绩惠及人民，实干铸就梦想。回望过去一年，全国人大常委会在党中央坚强领导下，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，锚定推动高质量发展这一要务，聚焦改革所急、发展所需、群众所盼，切实履行宪法法律赋予的职责，认真践行全过程人民民主，扎实完成了各项工作任务，为推进中国式现代化作出积极贡献。

　　实践证明，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是全国人大代表同心同德、砥砺奋斗的成果，凝聚着全体代表的智慧和力量。

　　高质量立法，促进发展保障善治

　　2025年是习近平法治思想正式提出5周年。从“坚持中国特色社会主义法治道路”到“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”，是新时代全面依法治国历史性成就的生动写照。

　　立法是法治之先导，良法是善治之前提。全国人大常委会深刻领会把握习近平法治思想的核心要义，领会把握习近平总书记关于完善法律体系、提高立法质量的重要论述要求，稳中求进推动立法工作高质量发展。

　　完成对生态环境法典草案、国家发展规划法草案的第三次审议，对民族团结进步促进法草案的第二次审议后，这三部承载时代重任、夯实治理根基、回应人民期待的重要法律草案，将提请十四届全国人大四次会议审议。

　　三部法律草案中，两部是党的二十届三中全会明确提出的立法项目，一部是规范和保障国家发展规划制定与实施的基本法律，都是落实党中央决策部署的重要立法。

　　从用立法方式设立台湾光复纪念日，守护全体中华儿女共同的民族记忆；到制定法治宣传教育法，让宪法法律宣传常态长效；再到修改国家通用语言文字法，推动铸牢中华民族共同体意识……每一部法律，都是对宪法制度、宪法精神的庄严践行，体现以法治力量护航国家前行的铿锵足迹。

　　2025年5月20日，民营经济促进法正式施行，一股蕴含着制度保障与深切期许的春风，吹拂过中国经济的广阔原野，为民营企业家送去了发展信心：前路坦荡，正当奋进。

　　这是全国人大常委会贯彻落实党中央关于促进民营经济发展的重大方针和政策举措，制定的我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济。围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定原子能法，修改反不正当竞争法、仲裁法、海商法、民用航空法和对外贸易法，作出关于授权国务院在中国（新疆）自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定等，为经济社会高质量发展提供固根本、稳预期、利长远的坚实保障。

　　立法工作不仅勾勒国家发展的磅礴画卷，更细致描摹人民生活的幸福底色。

　　2026年1月1日，长期关注养老服务、扎根基层社区近二十年的全国人大代表曹琛无比欣喜：从这天起，全国十多万个城市社区、几十万个行政村的基层自治组织“关心关爱老年人”的法律指引正式“上岗”。

　　全国人大常委会统筹修改村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，完善村（居）民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度机制，保证村（居）民依法直接行使民主权利，不仅为发展全过程人民民主注入新的动力，也是立法践行全过程人民民主的生动体现。

　　守护“夕阳”温暖，关怀“幼苗”成长，化解“屋檐下”的纠纷……修改后的两部法律对一线呼声作了清晰回应：中国人大网法律草案征求意见平台共收到622人次提出的2427条意见；上海虹桥、天津小白楼、重庆沙坪坝、浙江丽水等37个基层立法联系点积极组织意见征询活动；146位全国人大代表通过代表工作信息化平台提出意见建议；曹琛和上海古北国际社区“第一书记”盛弘、河南兰考县白云山村党支部书记陈保超等多位全国人大代表参与立法专题调研和座谈。

　　为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，是全国人大常委会开展立法工作的出发点和落脚点。

　　护佑公众生命安全和身体健康，“小切口”修改食品安全法，针对液态食品道路散装运输和婴幼儿配方液态乳监管作出完善；制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法，总结疫情防控经验，完善防治和应对体制机制；制定危险化学品安全法，加强全链条、各环节安全管理。

　　积极回应民生关切，有力维护社会稳定，时隔近二十年首次全面“升级”治安管理处罚法，填补处罚新型违法行为的法律空白，强化未成年人矫治与保护，为执法者更好严格规范公正文明执法提供更精准的法律依据；修改网络安全法，强化网络安全法律责任，为数字智能时代织就更加严密、有力的网络安全治理之网。

　　聚焦生态环境保护，让“诗和远方”更加触手可及，出台首部关于国家公园的专门法律，推动国家公园建设从“一处美”迈向“全民惠”；修改环境保护税法，授权国务院就挥发性有机物纳入环境保护税征收范围进行试点；修改渔业法，促进渔业提质增效、绿色发展。

　　过去的一年，从党中央明确提出、党和国家事业发展所需的立法修法项目取得重要成果和积极进展，到加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，填补空白点、补强薄弱点，再到本届以来首次作出法律解释，丰富立法形式、增强立法时效性……国家立法坚持急用先行，着眼长远布局，蹄疾步稳，呈现出分量重、有创新、工作实、效果好等特点，推动加快形成更加系统完备的法律规范体系，不断夯实中国式现代化的法治根基。

　　刚性监督，让百姓在监督实效中得实惠

　　“这次执法检查是一场以习近平生态文明思想为主题的‘现场授课’，我感到收获很大。”在广东参加节约能源法执法检查后，全国人大代表、湖北省恩施州彭家沟村党支部书记焦宪说，“内心更加坚定了，我们村循环农业模式的路子符合‘两山’理念，要坚持走下去。”

　　从执法检查组成员，到各级政府部门有关同志，再到全国人大代表、来自一线的基层林业工作者、生态保护观测点工作人员，大家在实地查看、座谈交流中，亲眼见证习近平生态文明思想如何推动生态环境蜕变、如何在解决具体问题中彰显真理力量。

　　每次听取和审议工作报告，首要就是审议有关部门的工作是否全面、准确、系统地贯彻了这一科学思想的核心要义和实践要求；每次执法检查，检查组自觉担当“宣传队”，把学习宣传这一科学思想作为重要内容；每次专题询问，都推动把这一科学思想的世界观、方法论转化为破解难题、改进工作的“金钥匙”……全国人大常委会的监督工作把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，推动国家机关依法开展各项工作。

　　大局所向，民生所系，监督所至。人大常委会监督工作围绕中心、服务大局，找准切入点发力点，推动在高质量发展中满足人民的美好生活需要。

　　细数守正创新，两个“首次”尤为鲜明——

　　“首次”对国有资产管理情况开展专题询问，在持续完善国资管理情况报告制度的基础上，开启综合运用听取审议报告、专题询问等多种监督方式的新阶段，国资管理监督进一步深化拓展、提质增效。

　　“首次”听取和审议财政预算事项备案审查工作报告，将监督触角由事中事后延伸至事前，为织密全口径预算监督网络、防范化解财政风险提供了新的抓手。

　　细数关键领域，“稳稳夯实”国计民生——

　　听取和审议关于新质生产力发展情况、促进科技成果转化工作情况的报告，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题、粤港澳大湾区建设情况开展专题调研，扎实推动高质量发展；

　　听取和审议关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告，检查工会法、食品安全法实施情况，推动在发展中保障和改善民生；

　　听取和审议关于应对气候变化和碳达峰碳中和工作情况的报告，检查森林法、节约能源法、循环经济促进法实施情况，为美丽中国建设提供法治支撑和保障；

　　听取和审议关于人民法院海事审判、人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告，专题调研监察法实施情况，推动健全权力制约和监督机制；

　　积极稳慎做好规范性文件备案审查，及时纠正与上位法规定不一致的“问题”法规，连续第九年听取和审议相关工作报告。

　　细数监督举措，在增强针对性实效性上聚力用劲，确保取得经得起检验的成果——

　　紧扣“依法”二字，“法律扫描”精准把脉。执法检查逐条对照法律，检查法定职责是否履行、法律规定是否落实、法律责任是否承担、法律实施效果是否明显，确保法律制度的每一颗“螺丝”都拧紧到位。

　　倾听来自基层和实践一线的声音。执法检查每次深入数十个县市区，全年邀请44人次人大代表参加，注重与专家学者、基层工作人员、企业代表、现场群众交谈。

　　暗访抽查常态化，掌握法律实施“原生态”情况。执法检查中随机询问保安、网约车司机、外卖员、清洁工等一线劳动者，以“四不两直”方式抽查暗访，确保听到最真实最鲜活的声音。

　　查改结合，立法监督良性循环。工会法执法检查对法律新修改内容“重点把脉”，检查结果为法律进一步完善提供依据。森林法执法检查推动完善森林资源保护、培育、合理利用相关法律法规，与编纂生态环境法典有序衔接。

　　跟踪问效，依法公开，做好监督“后半篇文章”。审议意见交“一府一委两院”研究处理、“一府一委两院”提交反馈报告，并在中国人大网公开。进一步夯实了“法律和工作扫描—集中审议—现场询问—跟踪问效—推动解决问题、改进工作、实施法律—向社会公开”的闭环。

　　“人大监督关注到了烧秸秆，这事儿要有新说法了！说是既不污染空气，也考虑咱老百姓的实际难处！”2025年12月，许多民众看到《国务院关于落实全国人大常委会对2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见的报告》后，心里充满了期待。

　　“人大监督不仅‘长出牙齿’，更‘直抵人心’。关乎百姓冷暖、涉及群众切身利益的问题被精准纳入监督视野，转化为‘一府一委两院’的具体行动。”全国人大代表方燕说。

　　过去的一年，全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、备案审查、专题调研等监督方式有机结合，监督工作环环相扣、步步深入，形成监督工作合力，绘就一幅“监督有力度、民生有温度”的生动图景。

　　2025年3月18日，江苏省宿迁市泗洪县双沟镇中潼村，古杏树下，在宿全国人大代表殷勇向基层社区党员、群众宣传贯彻全国两会精神，推进乡村振兴发展。图/视觉中国

　　深耕“两个联系”，厚植履职根基

　　对人大机关而言，让代表满意，是服务保障的起点；对代表而言，让人民满意，是履职尽责的终点。如何从起点抵达终点？

　　答案始于田间地头、街头巷尾的俯身倾听，融于调研、审议中的深邃思考，显于议案建议的刚劲字迹，最终归于政策落地、民生改善的幸福生活。这“民有所呼、我有所应”的闭环，是新时代人大代表工作最响亮的回答，也是全过程人民民主的蓬勃律动。

　　代表建议是社情民意的“晴雨表”，是直面群众关切的“信息富矿”。每一次的常委会列席代表座谈会，赵乐际委员长都会出席并发表讲话，李鸿忠副委员长主持，刘奇秘书长出席。

　　全国人大常委会领导同志与列席代表围桌而坐、倾心交谈，使会议成为一座连接民意的桥梁，让国家机关的工作始终与人民的心声同频共振。

　　历数去年的座谈会，代表们围绕新质生产力、生态环境法典编纂等娓娓道来。常委会代表工委构建起一个“听、交、研、纳、馈”的工作链条，推动承办部门即接即办、主动联系、深化沟通、认真研办、及时回复，让每一条民意都有回应。

　　密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是人民代表大会制度的内在要求，也是人大工作朝气蓬勃的力量源泉。

　　全国人大常委会持续健全联系机制、拓宽联系平台、创新联系方式、充实联系内容，让制度的根系扎得更深。如今，全国人大常委会组成人员已与399名代表建立起常态化联系，各专门委员会和工作委员会实现了对基层全国人大代表联系“一个都不能少”的全覆盖。

　　作为党和国家联系人民群众的桥梁，全国人大代表一端系着党和国家的决策部署，一端牵着万家灯火的心愿诉求。加强代表与人民群众的联系，关键是在“让人民满意”上用心用情、务实作为。

　　武陵山里藏着好风物，但路不通，一切就只是美好的愿望。为了让人和物走出大山，全国人大代表冉慧的目光盯在困住家乡发展的交通壁垒，用一纸纸建议为渝湘高铁、渝湘复线高速、酉彭高速等项目奔走呼吁。

　　时光不负赶路人。2025年12月，喜讯在群山中回荡：渝湘复线高速公路全线贯通！昔日的羊肠小道成为双向奔赴的通途，更为村民打通了一条名为“富裕”的路。

　　同冉慧一样认真负责，有的代表将目光投向国家发展的宏伟目标，有的代表俯身倾听社区乡村的细语，他们以脚步丈量民情，用专业知识助力建言献策。十四届全国人大三次会议期间，代表们提出建议9160件，推动了政策完善、工作改进。

　　如今再看：教育部印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，如同一场润物无声的春雨，从缓解考试焦虑到培育健康用网等，呵护每一颗成长中的心灵。

　　民政部用力托举起“一老一小”的安稳，争取财政资金照亮经济困难、失能老年人的照护之路，积极推进修订《儿童福利机构管理办法》，为残疾儿童编织起一张托养、康复与关爱的守护网。

　　住房城乡建设部一面完善住房租赁服务与监督，一面整治物业领域的沉疴，让安居成为可感可触的幸福。

　　在新就业形态的浪潮中，人力资源社会保障部与全国总工会并肩同行——前者开展劳动权益保障水平提升专项行动，后者印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》，为奋斗者搭起避风的港湾。

　　国家医保局等则印发了《支持创新药高质量发展的若干措施》，让惠民政策化作涓涓细流，更好地润泽百姓对就医用药的多元期盼……

　　政府部门的举措接连不断，铺就了一条更有温度、更显关怀的民生之路。从中可以看到，代表建议的办理，正经历着从“答复满意”到“落实满意”的转变，形成从“解决一件事”的具体关切到“解决一类事”的系统思维，映射出党的创新理论正在不断推动代表工作走深走实。

　　过去的一年，全国人大常委会代表工作如一部交响乐——“两个联系”如根须深扎土壤，持续汲取民意的养分；代表参与常委会工作的广度与深度不断拓展，履职的脚步更加坚实；议案建议推动工作，落地生出更美好的生活；调研视察的目光投向大江南北，带回了有厚度的真知灼见；学习培训如春风化雨，持续提升履职本领；信息化建设让联系更紧密、更便捷；服务保障日益完善，让代表更有家的温暖。　

　　2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，充满光荣和梦想的新征程即将开启。

　　山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会将紧紧围绕党和国家中心任务依法履职尽责，以让人民满意的标准求实效，用实干的汗水浇灌发展硕果，在新征程上镌刻下人大工作的坚实印记与为民情怀。