全国人大代表方燕：建议为家暴受害者

协议离婚开条“绿色通道”

　　编者按：“十五五”开局之年，在全国两会召开前，为更好增进各级国家机关、人大代表、政协委员同广大网民之间的沟通交流，倾听人民呼声、汇聚人民智慧，新华网推出“两会民声直通车”建言征集活动。邀请广大网民就日常生活中碰到的各种痛点、难点、堵点建言献策。我们将把征集到的意见建议传递给代表委员和相关部门，努力推动问题的解决。

　　网民“新华Z3ksds”留言：

　　作为女性，每次看到妇女孩子遭受家庭暴力的新闻，都特别揪心。看到代表建议家暴情形下不适用离婚冷静期规定，觉得很有道理，但也有个担心：要是明确了这个例外，会不会有人拿假的家暴证据钻空子逃避冷静期规定？还有婚姻登记机关怎么快速核验证据，毕竟他们也不是专业的执法部门，会不会出现审核慢，让受害者等的情况？

　　全国人大代表、陕西省律师协会监事长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕

　　全国人大代表、陕西省律师协会监事长、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕回复：

　　非常理解大家对家庭暴力受害者的同情，以及对家庭暴力作为离婚冷静期例外情形的一些担忧，其实您的担心特别贴合实际，这个建议也是我今年两会修法建议的一个重点内容。

　　这份建议针对性地考虑了证据核验、防止制度被滥用的问题，从立法、试点、证据认定和配套保障四个方面给出了初步的解决方案，希望能有效规避这些问题。

　　首先，在证据认定上，建议明确了可采信的证据清单，并非随便拿一份材料就能认定家暴，而是限定了公安机关报警记录、人身安全保护令、医疗机构伤情鉴定报告等官方或专业机构出具的文书，还有妇联、居委会的调解记录这类社会组织证明，这些证据客观性强、造假难度大，从源头减少了钻空子的可能，同时也明确婚姻登记机关仅需做形式审查，无需做专业的事实判定，降低了审核难度。

　　更重要的是，配套保障层面提出构建多部门协同联动机制，打通婚姻登记机关与公安、法院、妇联、医疗机构等部门的数据共享通道，建立家暴信息共享平台。这意味着婚姻登记机关无需让当事人重复举证，还能快速向相关部门核实证据真实性，既提升了审核效率，又能精准识别虚假证据，尽量杜绝制度滥用。

　　建议并非简单取消冷静期，而是附加了当事人能提供有效证据证明人身安全受现实威胁的前提，这一限定可以让离婚冷静期的例外只适用于真正的家暴受害者，既守住了制度底线，又实现了对特殊群体的精准保护。希望通过清晰的规则和多部门配合，让家暴情形下的协议离婚既能摆脱家庭暴力的风险，又能做到规范有序，让法律成为家暴受害者的避风港。