构建与高水平自贸港相适应财税制度体系

　　自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系逐步落地，政策红利持续释放。

　　“财税政策作为海南自贸港政策制度体系的重要组成部分，已初步成型并不断完善。”全国人大代表，海南省人民政府党组成员、秘书长，机关党组书记、办公厅主任蔡强表示。

　　在蔡强看来，该体系具备四个鲜明特点，一是稳定性。依据《中华人民共和国海南自由贸易港法》及相关部委文件制定，长期稳定、可预期。二是特殊性。以进口征税商品目录为核心的“零关税”政策，就是我国针对自贸港进行的特殊安排。三是系统性。涵盖推动产业升级、人才引进、国际旅游消费中心建设等重点领域，协同支撑自贸港建设。四是渐进性。坚持分步骤、分阶段推进，动态优化。

　　2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。海南自贸港财税政策如何激发市场活力、助力产业升级？

　　蔡强介绍，“零关税”畅通贸易。封关时，“零关税”商品增至约6600个，“零关税”水平达到74%，高于《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）起步水平。叠加加工增值内销免关税、高效便利的海关监管措施，正推动海南成为连接国内国际市场的重要枢纽。“低税率”撬动增长。海南企业所得税和个人所得税“双15%”政策已延续至2027年底，稳定预期、降本增效，提升企业盈利能力。免税政策促进消费。海南离岛免税持续优化升级，近期又落地岛内居民消费的进境商品“零关税”政策，对吸引消费回流、扩大境内消费产生了积极推动作用。

　　“今年是‘十五五’开局之年，也是海南自贸港全岛封关运作后的首个完整年度，我们将持续推动自贸港财税改革。”蔡强表示，在方向上，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，深入实施《中华人民共和国海南自由贸易港法》；在节奏上，分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的财税制度体系；在举措上，以海南发展急需的各项产业为导向，争取国家部委支持，推动不断扩大“零关税”商品范围，并稳步推进销售税改革等“简税制”研究工作。

　　“为稳定市场主体预期，有力推进海南自贸港建设向2035年目标迈进，建议有关部门尽快制定下一步深化海南自贸港税收制度改革的‘时间表’和‘路线图’，并择机公布。”蔡强说。 （记者 翟小功）