汇智聚力促发展，履职为民显担当！

在沪全国人大代表履职一年间

　　2026年全国两会召开在即，在沪第十四届全国人大代表的履职征程也迈入承前启后的第四个年头。回望过去一年，代表的脚步从未停歇，他们用扎实的调研、专业的建言一次次探索“解题”之道，服务国家战略与人民需求。

　　“十五五”开局起步之际，在沪全国人大代表带着过去一年的思考与沉淀，带着凝结汗水与智慧的议案建议，将再次奔赴盛会。他们正以实际行动诠释——履职，不仅是会期内的建言献策，更是贯穿全年的持续躬耕。

　　从上海虹口区北外滩空中俯瞰位于浦东新区的中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴片区。新华社记者 方喆 摄

　　为高质量发展再“破题”

　　科技创新是引领发展的第一动力。在上海（长三角）国际科技创新中心建设进程中，在沪全国人大代表通过扎实履职，推动国家战略切实落地。

　　“我们已进入制造业智能化转型的创新‘无人区’，必须靠开放协同，闯出一条路。”全国人大代表、中国电气装备集团有限公司副总经理张帆说。

　　他对“AI+制造”的思考，始于生产一线的调研。在断路器密闭空间，有工人在作业时因残留有害气体伤亡；在质检车间，老师傅凭肉眼反复检测，效率低且状态不稳，“这些都是AI能代替人工、提升效率和安全的工业场景”。

　　直面技术瓶颈、数据“孤岛”等制约因素，2025年张帆代表提交了关于加快推动制造业与人工智能深度融合的建议，很快被列为全国人大重点督办建议。工业和信息化部相关负责人多次与他沟通并赴上海当面交流。进入2026年，工信部等八部门发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，在行业分类指引、创新平台建设等方面均作出系统部署。“来自一线的声音真正推动了政策的完善。”张帆代表倍感振奋。

　　科技创新的落脚点，始终是人民对美好生活的向往。全国人大代表，中国移动上海公司董事长、总经理楼向平聚焦数字消费，针对基础设施短板、供给结构失衡等问题，建议以数字消费为抓手，赋能美好生活，助推经济高质量发展。商务部就此深入13家企业调研数字消费场景，并与代表视频沟通。随后一年间，全国精品首发季、品质电商培育行动、新能源汽车下乡等活动接连落地，代表智慧有效转化为政策实效。

　　将履职足迹落在祖国大地上的，还有全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平。他长期聚焦黑水虻生物转化技术，通过昆虫处理有机废弃物，为种养殖业提供有机肥和优质蛋白。2025年，农业农村部连续第二年就其建议作出答复，支持黑水虻饲料化开发利用，将其纳入《饲料原料目录》，并支持探索昆虫蛋白资源饲料化利用途径。“一只小虫”串起一条循环农业产业链，也撑起沉甸甸的代表履职答卷。

　　为摸清楚真问题筑根基

　　调研，是人大代表履职的重要法宝。过去一年间，在沪全国人大代表聚焦“扎实推进新型工业化，加快形成新质生产力”这一主题，先后开展10次调研活动，深入政府部门听取汇报，走进企业、园区、高校摸底实情，邀请专家学者共同研讨，力求把情况摸透、把问题找准。

　　“这次调研聚焦国家战略急需、上海发展所能，代表们参与热情很高。”全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸说。

　　2025年9月10日，一个智元机器人在外滩大会科技展区外进行行走演示。新华社记者 方喆摄

　　调研报告指出，上海的新质生产力和工业竞争力领跑全国，在人工智能产业化、新能源利用、工业融合发展等方面成效显著。但同时，刚性要素成本压力大等问题也不容忽视。

　　“人工智能等新兴产业在真正形成生产力的过程中，仍面临体制机制层面的挑战。”樊芸代表调研发现，在人工智能技术“定性”层面，随着上海相关部门的推进，克服评测标准不统一的问题已取得重要进展；但在“定量”层面，数据、算力等无形资产的估值体系仍未确立。因而如何以制度创新支持产业创新发展，成为代表建言献策的着眼点。

　　带着这些思考，代表们与相关部门、企业负责人深入交流，在思想的碰撞中寻找破解之道。最终形成的专题调研报告从制度创新、协同机制、传统产业转型、市场主体培育、成果转化、制度型开放等六个方面，提出了一系列有针对性的建议，为“十五五”规划纲要草案的编制贡献丰富的“上海智慧”。

　　以新思考共赴盛会

　　春回大地，万物竞发。进入3月，在沪全国人大代表将带着过去一年的调研成果和崭新思考赴京。

　　全国人大代表、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇今年将目光投向了企业职工养老保障领域。她在关注技术创新的同时，也敏锐地捕捉到创新浪潮背后的“人”的问题。

　　2025年12月2日拍摄的“模速空间”创想空间。新华社记者 刘颖 摄

　　“新业态催生了新职业，但其中很多人还游离在职工养老保险体系之外；一些想补缴的职工，又面临企业关停无法补、补缴成本高等现实难题。”周桐宇代表说，科技创新要跑出加速度，社会保障这张网也必须织得更密、更牢。今年全国两会上，她拟围绕创新新就业形态参保机制、规范养老保险补缴管理等提出建议。

　　全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰，也关注着新就业形态背后的社会保障命题。作为一名来自制造业一线的代表，他在调研中发现，外包用工、灵活就业等新形态在增强市场弹性的同时，也带来新的隐忧。今年两会，他拟提出建议，努力让广大劳动者“更加有保障、更加有奔头”。

　　上海市人大常委会主任黄莉新指出，十四届全国人大四次会议是在“十四五”圆满收官、“十五五”开启的重要历史节点召开的一次重要会议。要立足党和国家发展大局，紧密结合贯彻落实上海“五个中心”建设等重大战略任务，酝酿提出高质量代表议案和建议，为国家和上海的经济社会发展建言献计，以实际行动助力“十五五”实现良好开局。（记者陈潇雨）