构建预算监督闭环 赋能开发区高质量发展

　　作为区域经济的“主引擎”和创新驱动的“核心极”，开发区财政预算管理不仅关乎公共资源配置效率，更直接影响经济社会高质量发展成色。宜兴市人大常委会深刻把握新时代人大预算审查监督的职责使命，着力构建覆盖预算“编制—执行—调整—决算”的全链条、闭环式监督体系，为开发区提质增效注入法治动能，生动诠释地方国家权力机关在推进治理体系和治理能力现代化进程中的责任与担当。

　　开发区财政具有收支规模大、政策关联性强、资金流向集中等特点，强化开发区预算审查监督，既是贯彻落实预算法、监督法等法律法规的内在要求，更是服务全市发展大局、守护人民共同财富的关键举措。

　　自2025年起，宜兴市人大常委会推动开发区预算草案依法提交人代会审查，实现人大预算监督从一般区域向重点功能区的精准延伸与全面覆盖。在2026年初召开的市人代会上，代表们依法对开发区2025年预算执行情况和2026年预算草案进行了审议，标志着宜兴人大在深化重点领域预算监督、推动财政管理走向更高水平法治化、规范化道路上迈出坚实步伐。此举有力增强人大预算审查监督的系统性与完整性，旨在以刚性监督逐步破解开发区预算管理中普遍存在的监督覆盖面窄、监督力度偏弱等现实问题。

　　为确保审查监督取得实效，宜兴市人大常委会坚持系统思维与问题导向，着力完善“会前深度调研+会中集中审议+会后持续跟踪”的全过程监督链条。

　　调研先行察实情。人代会前，市人大常委会预算工委牵头组织人大代表、财经领域专家提前介入开发区预算草案编制过程，通过实地走访、专题调研、数据比对等方式，把脉预算执行成效与短板，前瞻性研判新一年度预算收入目标及重点支出方向，为大会审议奠定基础。

　　集中审议汇民智。人代会期间，代表们依托前期调研成果，结合自身专业领域，围绕预算安排与发展战略的契合度、收支计划的科学性与可行性等核心议题，深入交流、凝聚共识，切实提升了审议专业性和决策民主性。

　　落实闭环增实效。市人大常委会将开发区预算执行情况纳入常态化监督重点，综合运用听取专项报告、组织专题调研、开展国资管理情况监督、联动督办审计查出问题整改等多种方式，对预算执行进度、项目实施效果、资金使用绩效及审计整改情况实施动态跟踪与持续问效，逐步构建起“审查—批准—执行—监督—整改—反馈”的闭环监督体系。

　　立足“十五五”规划实施开局之年，宜兴市人大常委会将锚定预算审查监督工作制度化、规范化、常态化目标，持续深化改革，助力开发区财政管理提质增效。

　　夯实履职根基。加强对人大代表及常委会相关工作人员在宏观经济分析、现代预算管理、开发区规划建设等领域的系统培训，提升依法履职能力。发挥人大代表及专家智库作用，深度参与预算审查、专项调研和专题视察，增强监督工作前瞻性、专业性和精准度。

　　凝聚监督合力。完善人大与开发区管委会、开发区人大联络机构、财政、审计等部门的常态化沟通协调机制，整合跨部门监督资源，建立健全信息共享、成果互认的联动工作格局，形成各司其职、协同高效的监督合力。

　　推动成果转化。探索将人大预算审查监督结果与开发区绩效考核、干部评价管理等工作紧密结合的有效路径，增强监督工作的权威性和约束力。引导开发区财政资源配置持续向科技创新、产业转型、绿色低碳、产城融合等高质量发展关键领域倾斜，切实提升开发区预算管理现代化水平和财政资金使用效益，为宜兴奋力打造区域性国际化中心城市、谱写“强富美高”现代化建设新篇章贡献人大力量。（供稿：宜兴市人大常委会预算工委）