议案载民意 良法惠民生

　　依照法定程序提出议案，是人大代表履行职责的重要方式。审议交付的代表议案，是全国人大专门委员会的法定职责。

　　在十四届全国人大常委会第十八次和十九次会议上，各专门委员会相继提交了议案审议结果的报告，亮出“成绩单”。如全国人大宪法法律委在报告中表示，43件议案涉及的19个立法项目已经由全国人大常委会会议审议通过、正在审议或者列入立法规划计划；首次办理执法检查相关议案，邀请代表参加调研，共同研究解决问题……

　　一年来，全国人大各专门委员会积极践行全过程人民民主，深入落实“两个联系”要求，高质量审议代表议案，吸纳民意、汇集民智，将议案审议与加强人大立法、监督工作相衔接，推动工作提质增效，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　吸纳民意、汇集民智，269件议案审议完毕

　　人大代表来自人民、扎根人民，对法律法规在实际生活中的运行情况有切身体会。通过深入学习贯彻党中央重大决策部署，密切联系人民群众，积极参加集中视察、专题调研等履职活动，代表们为提出高质量议案做好充分准备。

　　十四届全国人大三次会议期间，代表们认真酝酿讨论，共向大会秘书处提交议案269件，由大会主席团交付全国人大10个专门委员会研究审议。

　　经逐件分析研究，有关立法方面的议案268件、监督方面的议案1件。其中，要求制定法律的134件，修改法律的130件，废止法律的1件，编纂法典的3件。按照法律部门划分，涉及宪法相关法类7件，民法商法类29件，行政法类70件，经济法类73件，社会法类50件，刑法类11件，诉讼与非诉讼程序法类28件。代表议案的内容主要集中在以下几方面：

　　一是围绕健全全过程人民民主制度体系，提出修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法、工会法等。二是围绕健全社会主义市场经济制度，提出修改企业国有资产法、商业银行法、农业机械化促进法、反不正当竞争法等。三是构建支持全面创新体制机制，提出编纂教育法典，修改专利法、商标法、义务教育法、教师法等。四是围绕建设社会主义文化强国，提出修改国家通用语言文字法、旅游法、非物质文化遗产法等，制定网络文明建设法、文化产业促进法、法治宣传教育法、见义勇为人员奖励和保障法等。五是围绕坚持人民至上，健全保障和改善民生制度体系，提出修改劳动法、食品安全法、社会保险法、老年人权益保障法、归侨侨眷权益保护法等，制定托育服务法、养老服务法、医疗保障法、社会救助法、华侨权益保护法、物业管理法等。六是聚焦推动绿色低碳发展，完善生态文明法律制度，提出修改可再生能源法、防沙治沙法、森林法等，制定国家公园法、植物保护法、耕地保护法等。七是围绕全面贯彻总体国家安全观，提出修改网络安全法、治安管理处罚法、监狱法、国家赔偿法、防洪法、道路交通安全法等。八是围绕加强涉外法治建设，提出修改出境入境管理法、海关法等，制定涉外法律服务等方面的法律。

　　修改后的代表法，进一步支持和保障代表依法行使权利、履行义务，不断拓展代表参与立法工作的广度和深度。全国人大常委会代表工委高度重视代表议案审议工作，做好统筹管理和服务保障。各专门委员会将拓展和深化“两个联系”融入议案审议工作全过程，充分听取代表意见建议，使代表议案在推动提高立法质量、增强监督实效方面的作用更加彰显。

　　经过同题共答、同向发力，十四届全国人大三次会议期间代表提出的议案已经全部审议完毕。在编纂生态环境法典，制定修改民营经济促进法、法治宣传教育法、国家公园法、反不正当竞争法等法律时，充分听取了代表意见建议，一件件议案转化为推动经济社会高质量发展和增进民生福祉的法律条款和政策措施。

　　践行全过程人民民主，提高议案审议质效

　　聚焦国之大者、回应民之关切，全国人大各专门委员会不断加强与代表的沟通联系，创新审议方式和方法，将代表议案工作与推动本委重点工作有效结合，着力提高代表议案审议质效。

　　过去一年，全国人大宪法法律委负责审议的代表议案共49件，涉及24个立法项目。在审议工作中，将议案审议与基层立法联系点建设、立法全过程宣传解读等工作密切结合。值得一提的是，宪法法律委对关于开展国旗法执法检查的议案进行了深入调研，主要负责同志亲自带队，与代表当面沟通，并将继续做好相关工作，推动国家标志规范使用，这是该委首次办理执法检查相关议案。

　　根据议案涉及立法项目所处阶段、成熟程度，全国人大农业农村委分类施策、精准推进，在牵头修改农业法、组织实施森林法执法检查中，认真吸收采纳4件议案涉及的4个立法项目所提建议，通过加快立法、加强法律实施、完善政策、改进工作，解决代表提出的相关问题。

　　刘铭杰等31名代表提出修改可再生能源法的议案中，有关可再生能源电力消纳责任制度、上网电价和电力交易制度以及全额保障性收购制度等，是需要研究的重点问题。全国人大环资委高度重视，实地走访60多个项目现场，开展了20项专题调研，积极采纳代表提出的意见建议，正在抓紧形成法律修订草案。

　　在制定检察公益诉讼法过程中，全国人大监察司法委多次召开专题座谈会，两次组织立法工作专班集中改稿，对有关代表议案内容进行研究吸收，广泛征求各有关方面意见建议，草案已提请常委会第十八次会议审议。

　　围绕华侨权益保护法制定工作，全国人大华侨委在接待来访和出访中注意倾听海外侨胞的意愿和呼声。同时，对地方华侨权益保护立法情况开展对比分析，吸收成熟的经验做法；加强侨情制度国别研究，比较借鉴国际经验。

　　云南代表团提出修改出境入境管理法的议案中，涉及出入境管理工作部门职责分工、中央和地方事权等，全国人大外事委积极推动出境入境管理法修订工作，与云南代表团和云南省人大常委会全程沟通，通报工作进展，及时向国家移民管理局等部门转达相关意见和考虑。

　　“不管是回复速度还是审议质量，都非常满意！”代表们对全国人大各专门委员会高质量审议议案，给予了高度评价。这背后是各专门委员会履行法定职责，支持代表依法履职的鲜活实践。

　　把人民所思所盼写进法律条文中

　　2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了有关议案，决定将民族团结进步促进法草案提请十四届全国人大四次会议审议。

　　在中华民族伟大复兴的进程中，制定这样一部增强中华民族凝聚力、推动各族人民齐心协力共同建设中国式现代化的法律，意义重大而深远。本届以来，青海代表团、云南代表团以及多位全国人大代表就制定相关法律提出议案建议。十四届全国人大三次会议期间，福建代表团钟团玉等30名代表提出“关于制定民族团结进步促进法的议案”，建议全国人大常委会加快立法进程，将其列为2025年审议项目。

　　负责议案审议工作的全国人大民委高度重视，在起草民族团结进步促进法草案过程中，认真研究代表议案内容，积极采纳代表意见建议，注重沟通联系，通过电话等方式及时向领衔代表反馈议案审议情况和立法进展。

　　这部凝聚人民群众智慧和期盼的法律草案，已经通过常委会第十七次和十九次会议两次审议，将在今年的全国人代会上接受全体代表的审议。“法律的出台，将对铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往、交流、交融，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，起到不可替代的推动作用。”全国人大代表买世蕊说。

　　一部良法的诞生，需要反映人民心愿、顺应时代要求。回顾2025年全国人大常委会会议表决通过的法律或者审议中的法律草案，都满载民意。

　　为新形势下全面加强语言文字工作夯实法治基础，新修订的国家通用语言文字法于2025年12月经常委会第十九次会议表决通过。在修法过程中，全国人大教科文卫委深入开展调研，加强与代表的沟通联系，吸收采纳代表在议案中提出的部分建议。“我亲身经历并见证了国家通用语言文字普及工作带来的深刻而积极的变化，期待新修订的法律落地见效。”全国人大代表木沙·买买提说。

　　破产法律制度是市场经济的基础性法律制度。企业破产法修订草案已于2025年9月提请常委会会议审议。此前，全国人大财经委认真审议肖北庚、赵菁等多位代表提交的议案，研究其提出的扩大适用主体范围、建立政府法院联动机制、完善破产管理人制度等重点问题，并在修订草案中均有所体现。

　　制定社会救助法，是推动社会救助制度更加成熟、更加定型的法治保障。全国人大社会委始终密切关注，积极推动立法进程，会同有关方面认真审议代表议案。法律草案已提请常委会会议初次审议，体现了代表议案提出的明确救助对象、扩展社会参与、加强监督管理、强化数字赋能、明确法律责任等方面意见建议，回应社会关切。

　　从前期调研、加强联系沟通，到认真审议纳入立法、监督等工作计划，再到推进良法善治促发展。“民有所呼、法有所应”。高质量审议代表议案，是全国人大各专门委员会贯彻落实修改后的代表法，保障代表依法履职、充分发挥代表在立法修法中作用，积极践行全过程人民民主的生动写照。