营口：“幸福驿站”听民声 畅通民主“微循环”

　　辽河奔流入海处，港城营口正涌动着扎实而温暖的民主实践。营口市人大常委会通过机制创新、平台搭建与服务保障，让营口的每一部地方性法规都带着“泥土芬芳”、饱含“民生温度”。在加强代表与群众的联系基础上，五级人大代表走出会场、扎根群众，收集民意、传递民声，让民主的枝叶在这片土地上蓬勃生长、开花结果。

　　协同联动，拓展基层立法联系点效能

　　自2016年首批基层立法联系点授牌起，从街道社区、乡镇村屯到司法机关、律所商企、高等院校，20个基层立法联系点分布于全市各角落。如何让民意表达渠道更畅通？市人大常委会制定基层立法联系点工作规则和基层立法联系点规范化建设指南，通过确立“六有”标准、完善“六步”工作流程积极推动相关规则与标准的贯彻落实，引导基层立法联系点有效开展活动。

　　在《营口市城市供热条例》立法过程中，基层立法联系点信息员深入居民楼院、供热企业和社区服务中心，收集到“明确冬季最低供热温度”、“避免在中午有阳光的时候测温”等多条“原汁原味”的意见建议。这些带着“热气”的民声，最终被纳入条例，为群众过冬装上了法治“恒温阀”。

　　条例实施后，市人大常委会法工委组织回访座谈会，听取群众对条例的进一步建议。供暖季来临，站前区跃进街道联系点随即建立供暖问题台账，实时记录居民反映的问题及解决情况，扎实做好条例实施情况的跟踪反馈工作。

　　协同联动，进一步放大了联系点的效能。市人大常委会推动各基层立法联系点与代表之家、代表联络站深度 融合，使基层立法联系点成为汇聚民智、促进基层治理的平台。

　　2025年11月5日，西市区得胜街道红运社区的“法治文化角”早早开放，几位居民围坐在一起，展开热烈讨论。这个位于党群服务中心一角的“微型法治生态空间”，如今已成为群众时常驻足的地方之一。不久前，一场关于民法典婚姻家庭编、继承编的讲解在这里举行。72岁的李大爷说：“知法懂法很重要，现在路过总想进来看看，遇到事儿心里有底了。”

　　辽宁睿智律师事务所基层立法联系点将立法建议征集与法律服务有机结合，以“靶向式普法”精准对接企业需求，将抽象的法条转化为企业经营中可感可用的“操作手册”，实现普法效能与营商环境优化双赢；大商新玛特基层立法联系点根据商场人流密集的特点，在消费者权益日等节点发放手册、提供咨询，并利用电子屏、微信公众号持续推送消费维权案例和法律法规解读，累计覆盖超5万人次……随着实践的深入，营口市各基层立法联系点不仅作为立法征询的“信息采集站”，更主动延伸触角，开拓普法新场景，将法治精神播撒至街头巷尾，让法治知识在潜移默化中深入人心。

　　延伸触角，推动基层社会治理

　　每月20日，是营口群众格外熟悉的日子。广场上、社区里、村头大树下，一张小桌、几把椅子，都是人大代表倾听民声的“流动”站点。五级人大代表共同进站，与群众面对面唠家常、听诉求、讲政策。

　　“咱们社区老人多，自己做饭不方便，要是能有个助老食堂该多好。”在站前区振华社区的代表接待日上，70多岁的李奶奶向市人大代表刘双艳反映的问题，引起了不少老人的共鸣。随后，代表们开展专题调研，走访民政等有关部门，了解老年人实际需求，研究助老食堂的建设与运营模式。不到半年，全市新建社区助老食堂16家，从“零星试点”走向“全域覆盖”，还逐步升级为集就餐、健康咨询、文娱活动于一体的助老服务综合体。

　　代表履职不止于“固定日”，更在于常态化、在身边。市人大常委会在实现乡镇、街道代表联络站全覆盖的基础上，进一步推动站点向社区、村屯延伸。全市138个代表联络站标准化建设、规范化运行，成为代表学习交流的园地、联系群众的桥梁、履职尽责的平台。

　　“以前觉得诈骗离自己远，听了代表和民警的讲解，才知道要多留心。”年轻居民小陈在参加活动后感慨道。

　　除了民生“关键小事”，“代表接待日”也聚焦发展“重要大事”。针对“反电信网络诈骗”、“交通出行堵点”等热点，代表联络站邀请公安局、交警支队等部门工作人员一同到场，现场回应、协同破解。这种“代表+部门”联动模式，正把群众的“问题清单”转化为人大常委会的“监督清单”和政府的“整改清单”。

　　一桩桩民生“小事”，在联络站里被看见、被讨论。代表联络站成为听民意、解民忧、惠民生的“幸福驿站”，民主的“微循环”也得以畅通涌动。