以法为笔绘出昂扬向上发展曲线

　　这是湖北发展史上极不寻常、极不平凡的5年：

　　经济规模稳步壮大，地区生产总值迈上6万亿台阶，达到62661亿元；

　　市场经营主体增量提质，总量突破1000万户，规上工业企业超过2万家；

　　常态化扫黑除恶、毒品清剿攻坚、电信网络诈骗治理扎实开展，平安湖北建设成效可感可及；

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　　1月27日，在湖北省十四届人大四次会议上，省长李殿勋作政府工作报告，回顾过去5年工作。

　　“十四五”期间，湖北顶住多重超预期因素影响，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，走出昂扬向上的发展曲线。

　　促发展

　　湖北这条昂扬向上的发展曲线，在新年伊始又有新的支撑。

　　前不久，全国工商联公布2025年度“万家民营企业评营商环境”调查结果，湖北创新环境位列全国第三，市场、法治、政务环境均跻身全国第四。

　　报告指出，湖北坚持从“政府服务环境、产业生态环境、社会生活环境、法治保障环境”四个方面着重用力，持续优化营商环境，有效降低市场经营主体经营成本，有力维护市场经营主体合法权益。

　　报告强调，湖北将坚持和落实“两个毫不动摇”，全面落实民营经济促进法，健全促进民营经济发展工作协调机制，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　湖北省人大代表、武汉市中级人民法院院长刘太平说，武汉两级法院将严格落实产权保护司法政策，做实涉企案件经济影响“双向分级”评估机制，助力实施中小企业“种苗工程”和根企业（指具有源头创新能力、生态引领能力和长期成长性的企业）“锦鲤计划”，平等保护各类经营主体，营造公平竞争的市场环境。

　　仲裁也是解决民商事纠纷的重要机制。湖北省人大代表、湖北黄鹤律师事务所首席执行合伙人、武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦呼吁尽快组建湖北省仲裁协会，进一步统一行业标准，提升仲裁公信力，整合行业资源，优化服务供给。

　　湖北省人大代表、湖北德铭律师事务所首席合伙人、黄冈市破产管理人协会会长罗志宏长期关注企业破产问题。他呼吁由湖北省高级人民法院作为业务主管部门，推动成立湖北省破产管理人协会，从省级层面统一破产管理人队伍执业标准，提升破产管理人风控和自律能力，降低制度性交易成本。

　　保安全

　　高质量发展离不开高水平安全。

　　“报告指出，‘统筹运用财政、国资、金融等手段和经济、行政、法律等方式，有效防范化解重点领域风险，有力推动风险治理从事后应急处置向事前预防转型’，这为我们统筹发展和安全指明了方向。”湖北省人大代表、武汉市公安局经济犯罪侦查支队政委许奎说。

　　近年来，武汉公安机关经侦部门创新推出“经盾护企服务站”，以“一区一站”为架构，以防自身犯罪、防外部侵害、防内部职务犯罪为中心，通过每周驻点、每月培训、每季会商、年度总结等做法，在服务企业、防范风险方面进行了有效探索。

　　许奎建议，在现有“经盾护企服务站”基础上，拓展其内涵与外延，打造由公安经侦部门牵头，工商联、地方金融监督管理局、市场监管局、税务局、司法局、知识产权局及相关行政主管部门共同参与的“护企安商基层联系点”，形成“政警企”协同的风险预防与安商护企工作新格局。

　　加强经济领域风险防控化解的同时提升社会治理现代化水平。

　　报告指出，坚持以党的建设为统领，以群众自治为基础，德治、法治、智治相结合，大胆探索社会治理创新。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，健全社会矛盾纠纷源头化解机制。

　　“电信网络诈骗犯罪已呈现高度组织化、跨境化、技术化特征。”湖北省人大代表、黄冈市公安局黄州区分局南湖水陆派出所所长高戈建议，构建全省一体化反诈数据协同平台，强化预警劝阻闭环管理，深化行业协同与源头治理，形成“全链条反诈、全社会反诈”新格局。

　　护民生

　　发展的最终目的是实现最广大人民群众的根本利益。

　　报告指出，湖北始终把造福人民作为根本价值取向，努力解决人民群众急难愁盼，民生财政支出占比保持在75%以上。

　　“近年来，发生在群众身边的不正之风和腐败问题时有发生，损害群众的切身利益，群众反映最为强烈。”湖北省人大代表、荆州市公安县人民检察院普通犯罪检察部主任代姗姗建议，要进一步加强群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加大对“校园餐”、农村集体“三资”管理、殡葬等领域不正之风和腐败问题的惩治、打击及法治宣传力度，维护群众衣食住行医教养等各方面的合法权益。

　　据了解，湖北今年将继续实施10大类60项民生实事项目，涵盖就业、创业、教育、医疗、养老、托幼、安居、出行等领域。

　　“持续推动政府职能转变、管理创新和服务变革。”李殿勋在作报告时说，要教育引导党员干部系统学习和善于运用现代施政的方法论，坚持以市场思维与市场方式、法治思维与法治方式思考和解决经济社会发展难题，努力在尊重规律和创新创造中不断开创工作新局面。 （记者 刘志月 刘欢）