构建地方性法规体系守护秀美山水

　　贵州省安顺市地处黔中腹地，享有“中国瀑乡”“21℃的城市”等美誉，是中国优秀旅游城市、中国十大秀美之城。

　　推动旅游业高质量发展，立法先行。近年来，安顺市人大常委会逐步构建起以《安顺市一流旅游城市建设促进条例》《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》2部地方性法规为引领、以《安顺市海绵城市建设管理条例》《安顺市虹山湖公园管理条例》等一系列法规为配套的“2＋N”地方性法规体系，切实用法治力量守护秀美山水。

　　助力安顺古城焕新出圈

　　“古城风、现代味、人间色、烟火气……”只要踏入安顺古城历史文化街区，游客便能感受到扑面而来的热闹与活力。

　　通过原真化保护、活态化传承、市场化利用，安顺古城重现“一河两岸、人间烟火”的市井繁华，成为游客打卡新地标。2025年以来，安顺古城日均客流量突破5万人次，假期在10万人次左右，单日最高客流量超23万人次。

　　古城的焕新出圈，得益于坚强的法治保障。2025年6月25日，安顺市五届人大常委会第二十八次会议表决通过了《安顺市一流旅游城市建设促进条例》，并于2025年8月1日经贵州省十四届人大常委会第十八次会议批准，自2025年9月1日起施行。

　　该条例共8章50条，围绕一流旅游城市建设的总体要求、空间布局、资源保护与利用、基础设施、产业发展、服务优化与保障措施等作出规定。

　　安顺市人大法制委主任委员杨勇介绍说，该条例的颁布施行，推动安顺旅游由单纯的观光旅游向观光、休闲、旅居多元生活场域转变，破解“资源富集但体验浅层”的发展瓶颈，有力促进安顺旅游业高质量发展。

　　促黄果树景区提档升级

　　七彩灯光从峡谷两侧倾泻而下，水雾在光束中翻涌升腾，将黄果树瀑布化作一幅流动的星河画卷。

　　这是黄果树旅游景区以5A级自然峡谷景区为载体，以瀑布为核心，借助舞美、灯光、音响、投影、雾森等科技手段打造的沉浸式光影夜游项目——“夜游黄果树”。

　　黄果树旅游景区的提档升级，离不开法治护航。安顺市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任刘朝波介绍，2025年10月23日，安顺市五届人大常委会第三十次会议表决通过《安顺市黄果树旅游景区建设促进条例》。2025年12月3日，贵州省十四届人大常委会第二十次会议审查批准该条例。该条例自2026年1月1日起施行。

　　该条例明确了黄果树旅游景区建设应当遵循国际视野、生态优先、科学规划、产业融合、智慧管理的原则，重点从“资源保护”“旅游设施和服务提升”“业态培育”等方面进行了规定。

　　该条例设立“资源保护”专章，明确任何单位和个人不得擅自变更经批准的黄果树旅游景区建设规划，确需变更的，按原审批程序报批。关于“旅游设施和服务提升”，该条例分别对县级以上人民政府及有关部门、交通运输部门、景区经营者、旅游经营者等应当担负的职责进行了明确。

　　海绵城市建设全域推进

　　城市建设管理中面临水资源短缺该怎么克服？防洪能力该如何提升？洪涝灾害风险该如何规避？

　　2022年，安顺市成为贵州省入选国家系统化全域推进海绵城市建设的唯一示范城市。

　　2024年6月21日，安顺市五届人大常委会第二十一次会议表决通过了《安顺市海绵城市建设管理条例》。2024年7月31日，贵州省十四届人大常委会第十一次会议审查批准该条例。该条例自2024年10月1日起施行。

　　该条例共35条，及时回应了实践中的焦点问题，规定了管理职责和科学编制海绵城市专项规划，规范了运维责任机制，明确了建立健全保障促进制度等内容。

　　该条例通过海绵城市建设管理，提高城市蓄水、渗水和排水以及城市防洪、防涝、防灾能力，改善和缓解城市水生态、水环境、水资源，最大化保障人民群众的生命财产安全。

　　自2015年行使地方立法权以来，安顺市人大常委会围绕城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面，先后出台了《安顺市虹山湖公园管理条例》《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例》《安顺市城镇绿化条例》《安顺市村寨规划建设管理条例》《安顺市文明行为促进条例》《安顺市城市节约用水条例》《安顺市农村公路条例》等地方性法规。

　　“良法贵在落实。”安顺市人大常委会相关负责人表示，将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实省委、市委的决策部署，逐步构建起比较完整、具有安顺特色的地方旅游法规制度体系，为促进安顺旅游业高质量发展提供坚实法治保障。 （记者 王家梁 见习记者 胡特旗）