扎根民本沃土 汇智聚力赋能

　　如今的南阳，景观道上繁花随风绽放，交通脉络井然有序；改造后的背街小巷，墙面彩绘氤氲着浓郁烟火气；白河国家城市湿地公园内，游人或漫步岸边、或泛舟水上，悠然尽享水韵之美。这份 “环境美、生活甜” 的幸福图景，离不开南阳市人大常委会依法履职、服务大局的担当作为。

　　围绕深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、锚定省委 “1+2+4+N” 目标任务体系、聚焦省人大常委会第十九次会议作出的《决定》，南阳市人大常委会主任张生起深入阐释了市人大常委会如何立足职能定位，积极吸纳民意、汇聚民智、践行民主，为南阳高质量发展与高效能治理贡献人大力量的做法。

　　齐众心，“民之所呼”作为着力点

　　“群众的心声，就是人大代表的履职方向。” 市人大常委会始终将密切人大代表与人民群众的联系作为基础性工作，紧扣省委 “1+2+4+N” 目标任务体系，创新探索 “12321” 工作机制，推动民意民智汇集工作迈向规范化、常态化、长效化轨道。

　　“现在人大代表随时能听到我们的呼声，感觉代表就在身边！” 如今，这样的称赞在南阳群众口中愈发常见。为让代表与群众 “零距离” 沟通，市人大常委会持续推进人大代表联络站、基层立法联系点建设 —— 从硬件设施完善到服务流程规范，从功能定位明确到活动机制健全，让这些阵地真正成为代表学习交流的 “充电站”、联系群众的 “连心桥”、履职尽责的 “主阵地”。依托这些平台，代表们 “身” 入基层、“心” 连百姓，扎实开展“小讲堂”“深走访”“微协商”活动，原汁原味收集社情民意，将群众的 “急难愁盼” 转化为高质量的代表建议或调研报告。

　　截至目前，南阳已建成人大代表联络站 280 个、网上联络站258个、基层立法联系点 41 个，线下“面对面”，线上“零距离”，群众能随时随地向代表反映问题、提出建议，民意表达更及时、更广泛、更高效。今年以来，围绕制定“十五五”规划、征集民生实事项目、征集2026年立法监督议题等，各联络平台累计收集群众诉求建议 2.6 万余条。

　　汇众智，“我有所应” 当好代言人

　　“民意既要‘听得到’，更要‘办得好’。” 吸纳民意是基础，汇集民智、推动问题解决才是关键。七届人大以来，市人大常委会呼应群众期盼和发展所需，每年确定常委会履职的三件“作品”，列入年度工作要点，集全市人大之力重抓重推。市人大常委会充分发挥人大代表 “来自各行各业、实践经验丰富、智力资源密集” 的优势，将代表的 “个体智慧” 汇聚为 “集体智慧”，把群众的 “金点子” 转化为推动高质量发展的 “金钥匙”。

　　南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，打造高效生态经济引领区是省委、市委确定的发展目标，今年以来，市人大常委会将开展高效生态经济发展情况调研作为年度三件“作品”之首，先后深入宛城、镇平、内乡、淅川、西峡等县区进行调研，发动全市五级人大代表建言献策，调研报告受到市委的充分肯定。市委书记王智慧批示：“市人大调研详实，研判深入，对南阳高效生态经济发展、现状、问题及方向把握很准”，要求市发改委、生态环境局在全市目标制定、“十五五”规划等重点工作中予以参考。

　　在《南阳市河湖保护管理条例》起草阶段，市人大常委会先后召开 20 余场座谈会，为市民、企业、行业专家搭建 “零距离” 建言平台。有市民结合日常亲水体验，提出 “根据不同河段水文特性设置差异化禁渔期” 的建议；有城市规划人员从生态保护与城市发展协同角度，构想 “打造滨河生态景观带”；还有水利工作者针对河道管护难点，提出 “建立部门联动巡查机制”…… 这些来自基层、源于实践的声音，经专业论证与精准提炼后，多数被吸收到法规草案中。2025 年1月该《条例》正式实施后，南阳河湖违规排污、非法捕捞等行为得到有效遏制，水质持续改善，生态环境日益向好。

　　聚众力，“上下联动”推动新发展

　　推进高质量发展和高效能治理的最终落脚点，正是解决人民群众的 “急难愁盼”。南阳市人大常委会在工作实践中，聚焦“两高四着力”，持续开展、深化提升“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，广泛动员五级人大代表依法履职、服务大局，汇聚全市各级人大力量，用掷地有声的履职成效为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

　　食品药品安全是群众最为关心的现实问题，市人大常委会主动回应群众期盼，对食品药品安全开展专项监督，组织全市三级人大联动，动员1.9 万余名五级人大代表参与，实地察看、听取汇报、明察暗访，广泛征求意见建议，梳理分析问题，针对性列出10个方面具体问题，提出“加强监管力量、加强检测能力、加大监管力度”等建议。此外，组织人大代表深入社区养老服务中心、老年食堂，调研老年助餐工作，详细了解设施建设、运营模式、菜品质量、收费标准等情况，形成了针对性强、可操作的专题调研报告。在此基础上，建立 “人大—政府” 会商联动机制，定期沟通问题、对接需求、督促落实，助力全市建成老年助餐服务设施 693 个，初步构建起覆盖城乡的 “一刻钟养老服务圈”，“宛美养老” 品牌愈发深入人心。

　　“智慧停车场不仅停车方便，还能随时充电，再也不用绕着小区找车位了！” 如今，家住宛城区仲景街道的居民们提起出行变化，满是欣慰。为推动 “停车难、充电难” 问题解决，市人大常委会联合市规划、城管、交警、供电等部门，组织人大代表、居民代表、物业人员围坐在一起，围绕 “如何规划停车场布局”“怎样平衡充电设施建设与居民安全” 等问题进行开放式辩论、面对面协商。2024年，经多轮论证，两次审议，出台了《南阳市公共停车场建设与管理条例》。《条例》实施后，全市已新建、改建停车场 26 个，新增停车位 3300 个，真正实现了 “民意”变“满意”，“民呼”变“民赞”。

　　从民意汇集到民智转化，从立法保障到治理赋能，南阳的民主实践与发展进程、治理效能同频共振、相得益彰。展望未来，南阳市人大常委会将始终与人民同心、与时代同行，毫不动摇把全过程人民民主贯穿人大工作各方面各环节，凝聚起全市人民奋进新征程的磅礴力量，为南阳奋力打造现代化省域副中心城市、确保 “十四五” 圆满收官、“十五五” 良好开局贡献人大新力量。