海宁：打好监督“组合拳”，托起幸福“安居梦”

　　近日，看着海宁市丁桥镇海潮苑自建房小区自家三层新楼房顺利结顶，海潮村村民顾师傅脸上露出了开心的笑容。

　　顾师傅现在居住的自建房建于90年代初，重新建房他已足足等待了5年。这次丁桥镇推出的农村自建房集聚小区，终于为他在新村点落实了宅基地。这背后是海宁市人大常委会担当履职、持续监督，助推政府加大力度破解村民建房难问题的成果。

　　一份调研报告：民生困惑，呈上市委“案头卷”

　　2008年以后，海宁农村建房以搬迁集聚为主，并实施严格的管控措施，加上国土空间规划限制等多种原因，一定程度上出现了村民建房难的问题。

　　“市人大于2016年启动过农户刚需建房问题特定调查，并推动政府解决了7300多户刚需建房户的建房需求。但随着时间的推移，建房难的问题又显现出来，基层群众反应强烈。”海宁市人大常委会相关负责人说。

　　村民建房事关农民生产、生活，是农民群众最大的民生。海宁市人大主动担当，于2024年8月再次开展全市农村村民建房问题的调研。

　　这次调研历时2个多月，由常委会主要领导带队，覆盖了全市所有镇，全面走访了建房问题突出的村、户，听取人大代表、基层干部、群众的意见。同年10月，一份承载着群众焦虑和基层困惑的《关于海宁市农村村民建房情况的调研报告》，被郑重摆在了海宁市委主要领导的案头。这份长达1万余字的调研报告不仅揭示了当前海宁村民建房难的现实，更深挖了问题的症结所在，文字的背后是超过1.9万户的建房意愿与有限空间的矛盾，更是许多农户长达数年的苦苦等待。

　　报告得到了海宁市委书记的高度重视，市委专题听取人大调研情况，指示政府立足当前与长远，解决矛盾、服务群众。

　　一场专题询问会：持续盯紧，政府接受“期中考”

　　“目前村民建房需求剧增，空间不足的问题依然存在，请问下一步将采取什么措施？”“我市正在修改完善的农村建房管理政策，具体会有哪些新的优化的调整？”……面对村民建房困局，政府落实市委指示进展如何？下一步会有哪些具体措施？2025年2月，海宁市人大召开农村村民刚需建房规划管理代表询问会。13位来自基层一线的人大代表将调研中收集到的问题，直接抛给了市政府及相关职能部门、乡镇负责人，政府接受“期中考”。

　　“通过提升村庄规划管理水平、统筹村民建房用地指标保障等方式，保障村民建房空间需求。”“新修订的农村建房政策细化了五种可以认定为建房户的情形和三种不能认定分户的情形。”应询者不回避、不推诿，正面作答。海宁市长现场郑重表态，将从市级统筹、流程监管、协同配合三方面全力攻坚。

　　“这样‘针尖对麦芒’的询问，让老百姓看到了政府解决问题的决心。”一位参会代表感慨。会后，海宁市人大通过主任会议专题听取报告等方式持续跟踪，形成了“询问—答复—落实—反馈”的监督闭环，确保“会上有声音，会后有行动”。

　　一项民生实事：精准监督，群众评出“高分票”

　　人大监督关键在实效。2025年，“农村村庄规划建设提升”项目入选市政府民生实事项目。聚焦优化规划布局、挖掘宅基空间、保障刚需建房、提升基础设施四个方面的具体目标，海宁市人大项目化、清单化精准监督政府推进村民建房工作。

　　为确保实事办实，海宁市人大创新构建“市镇联动”监督网络。在市级监督小组之下，成立9个镇（街道）监督小组，市镇两级人大代表共同下沉一线。同步构建“四张清单”监督机制，各镇（街道）监督小组每月上报工作、问题、建议和效果“四张清单”，市级监督小组则每月发布监督重点提示单，实现项目动态的精准把控和问题的靶向督导。

　　截至2025年底，民生实事项目交出亮眼答卷：全市村民宅基地总规模增加5300亩，完成54个保留点“一点一策”规划，新增宅基地1400余个，保障刚需建房2008户，提升改造通组道路56公里，代表对民生实事项目满意度评价全部满意。

　　从一份沉甸甸的调研报告厘清脉络、提供遵循，到一场火辣辣的专题询问压实责任、凝聚共识，再到一项实打实的民生实事精准落地、惠及于民，海宁市人大以监督之力推动发展、造福百姓，稳稳托起了广大群众“住有所居、住有优居”的幸福梦想。