江西：英雄红土地铺展生动民主画卷

　　江西是一片充满红色记忆的土地。习近平总书记对江西发展高度重视，对老区人民关怀备至，要求江西努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为。

　　牢记嘱托，奋勇前行。一年来，省人大常委会在省委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，从一件件满载民意的地方性法规，到一次次依法有效的正确监督，再到一步步密切联系群众反映人民意愿的生动实践，新的变化不断发生，新的气象不断呈现，新的故事不断续写。

　　坚持党的全面领导 牢牢把握正确政治方向

　　省委高度重视人大工作，不断加强党对人大工作的全面领导，定期听取人大工作情况汇报，研究立法、监督、代表等重点工作，为做好新时代人大工作提供了坚强政治保障。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。省人大常委会紧扣党的二十届四中全会目标任务和省委十五届九次全会工作安排，组织对五年立法规划进行评估调整，跟踪监督“十四五”规划纲要实施情况，听取审议编制“十五五”规划纲要情况报告，系统谋划人大立法、监督、代表等工作。

　　又一个五年规划，又一次问计于民。围绕完善对中长期发展规划纲要编制和实施情况的监督机制，常委会各位副主任分别带队深入调研，广泛听取意见建议，多次召开专题会议，组织开展代表调研视察，强化调研论证，向省委呈报1个主报告、9个分报告，省委建议起草部门和规划编制部门来信表示将充分吸纳调研成果并在规划编制过程中加以体现。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业兴衰。省人大常委会扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，接续举办机关学习教育读书班和新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部专题读书班，对照各项重点任务逐条深入查摆，分别形成问题清单、整改清单，严格实行台账管理、对账销号，针对查摆发现的苗头性、倾向性问题，精准管理人大会议规模、时长，从严控制发文数量、规格、标准，专门制定省人大常委会及机关加强和改进调查研究工作的办法，以实际行动为基层减负。

　　促进发展保障善治 地方立法有力有为 

　　良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。

　　省人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，积极推出一批具有时代特征、江西特色、实践特点的立法成果，全年制定修改地方性法规18件、废止3件，批准设区的市法规、决定20件，更好助力法治江西建设。

　　紧扣高质量发展这一首要任务，省人大常委会持续加强法制供给，先后制定税费保障条例、污染源自动监测数据管理条例、自然资源监督检查条例、城市更新条例、家畜屠宰管理条例、电动自行车消防安全管理条例，出台军事设施保护条例，修订实施台湾同胞投资保护法办法，在档案条例中专设“红色档案的特别规定”，以高质量立法服务保障高质量发展。

　　群众所盼、发展所需，是立法的方向。对于社会各界广泛关注的电动自行车消防安全管理条例，常委会两度敞开立法“大门”向社会公开征求意见，专门征求全体省人大代表的真知灼见，联动各设区的市人大常委会和35个省级基层立法联系点深挖一线智慧，实打实收集意见建议近800条，省级层面召开各类座谈会、协调会、论证会16次，生动诠释了民意与法治的同频共振，全面深化了全过程人民民主的江西立法实践。

　　今年是立法法修改赋予所有设区的市地方立法权的第十个年头。省人大常委会通过举办地方立法工作座谈会，加强立法经验交流互鉴。从饮用水水源保护，到传统风貌保护传承；从噪声污染防治，到城市燃气安全；从文明行为促进，到城市绿化建设……形成一批切合地方实际、呼应时代需求、饱含民生温度的地方性法规，开创了江西地方立法工作新局面。

　　重点发力注重实效 彰显人大监督刚性

　　监督权，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权，更是守护发展大局、回应民生期盼的关键抓手。

　　省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，全年听取有关报告26项，开展专题询问1次、满意度测评1次，检查2部法律法规实施情况，作出决定决议4项，有效推动了党中央重大决策部署和省委重点工作的落细落实。

　　“资金用在哪、效益怎么样、问题如何改？”翻开省人大常委会财经监督的工作台账，每一笔财政资金的流向都清晰可溯。国有资产监督的“五年周期”变“年度常态”，同次会议“综合+专项+子报告”的报审模式，实现了国有资产家底的“全景扫描”；听取审议全省政府债务管理情况报告，先后两次审批省级预算调整方案，强化债券资金使用日常监督，不仅推动年度存量隐性债务置换任务顺利完成，更加速了新增债券资金落地见效。从审计工作到新能源产业，从零基预算改革到教育科技人才“三位一体”改革，一场场专题调研精准对接发展需求，为增强发展内生动力提供决策参考。

　　就业岗位够不够、养老服务暖不暖、乡村振兴实不实？省人大常委会的民生监督，始终盯着群众最关切的急难愁盼。围绕就业主题，深入基层、高校进行调研，并开展专题询问，助推高质量充分就业；聚焦医养结合推动专项政策出台，提升养老获得感；审议高标准农田、乡村旅游报告，以“乡村振兴赣鄱行”助力农业农村现代化。首次听取省监委相关报告，调研防震减灾、防返贫监测等工作。开展“守护文化瑰宝”公益诉讼监督，推动711件相关案件办结，让文化遗产惠及于民。

　　守护绿水青山，生态监督持续加力。审议环保目标完成情况报告，开展矿山生态修复与利用条例执法检查，梳理16项问题；依托数字人大模块办结164件环境问题，接续31年开展 “环保赣江行”活动，暗访129个点位发现40个问题，护航美丽江西建设。

　　规范性文件备案审查是开展法律监督，维护宪法法律权威，保障宪法法律实施的重要手段。省人大常委会对55件规范性文件开展备案审查，依法精准纠正5件存在合法性、适当性问题的规范性文件；印发法规规章规范性文件数据库管理办法，13000余件文件规范入库，倾力打造便捷高效的公共法律服务产品。

　　省人大常委会还修订实施监督法办法，深化“三同”监督机制并推广至11个设区市、65个县（市、区），完善审计整改测评、审议意见“清单化”转办和闭环管理，以制度升级提升监督质效，书写履职为民新答卷。

　　充分发挥代表作用 保证人民当家作主

　　“人大离得近、代表在身边”，这是赣鄱大地群众对人大代表工作的真切感受。

　　省人大常委会锚定“尊重代表、依靠代表、服务代表”定位，从夯实履职基础、抓实履职活动、做实履职保障三端发力，为代表依法履职搭平台、强支撑，让代表履职与中心工作同频共振。

　　“学习好贯彻好新修改的代表法，必须准确理解人大代表的政治责任，要将政治责任记在心头、挺在前头。”以新修改的代表法学习贯彻为主线，省人大常委会通过座谈、专题报告、2期专题培训班等形式为代表精准“充电”；组织常委会组成人员下沉基层解读代表法新规，用典型履职案例讲好代表故事。同时，边学法边修法，启动省实施代表法办法修改工作，并组建5个专业小组，让专业代表聚焦专业领域，为科学决策、民主决策添智赋能。

　　人大工作，基础在代表，活力看代表。省市两级人大协同联动，锚定“大力提振消费”主题，组织128名省人大代表走遍11个设区市、80个县（市、区），与506名企业家、消费者面对面访谈，沉浸式走访582个消费场景，梳理163条意见诉求，为县域经济和消费市场繁荣精准献策。此外，围绕重大项目建设、“十五五”规划编制等中心工作，常态化开展代表调研视察、小组活动，组织代表列席常委会会议、参与立法监督，让代表履职深度融入发展大局。

　　全省1872个代表联络站与党群服务中心等场所共建共享，成为全过程人民民主的基层实践单元；常委会畅通代表知情知政渠道，督促“一府一委两院”完善联系代表制度，推进代表履职档案标准化建设。在建议办理上，协助在赣全国人大代表提交256件议案建议，井冈山国家公园创建、国家稀土技术创新中心建设等建议获国家部委大力支持；对858件省人大代表建议，创新“三会一调研”办理模式，让建议转化为惠民生、促发展、强治理的实效举措，真正实现“民有所呼、我有所应”。

　　不积跬步，无以至千里。所有的收获，都是踏踏实实、努力奋斗的汗水浇灌出来的。一个个数字、一项项举措背后，是看得见摸得着的成效。它们恰似如椽之笔，描绘出一幅新时代波澜壮阔、气象万千的全过程人民民主动人画卷，正融入这片英雄的红土地。

　　新征程接续奋斗，再出发豪情满怀。2026年是“十五五”规划开局之年，省人大常委会将聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，与人民同心、与发展同向、与民主同行，不断开创新时代江西人大工作新局面，为凝心聚力谱写中国式现代化江西篇章作出新的更大贡献。