坚持列席代表座谈会机制

充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系提出要求，为推动新时代人大代表工作高质量发展提供了根本遵循。全国人大常委会认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深化和拓展“两个联系”工作，健全完善列席代表座谈会等相关制度机制，示范、引导全国人大常委会组成人员和各专门委员会、工作委员会联系全国人大代表工作持续走深走实。

　　一、加强全国人大常委会同全国人大代表联系制度机制，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上

　　加强同代表的联系，是全国人大常委会一以贯之的工作重点。1987年6月，六届全国人大常委会出台《关于全国人大常委会加强同代表联系的几点意见》，明确提出邀请代表列席常委会会议。从六届全国人大常委会第二十一次会议开始，邀请全国人大代表列席常委会会议，并逐步形成制度。十四届全国人大常委会高度重视发挥代表专业特长，结合常委会会议议题特别是重点立法、监督项目，统筹邀请相关职业、专业和提出相关议案、建议，来自基层一线的全国人大代表列席常委会会议。会议期间，委员长会议组成人员、常委会委员和各专门委员会、工作委员会与有关列席代表深入交流，通过联组会议、分组会议听取列席代表意见建议。

　　从十三届全国人大常委会第五次会议开始，常委会建立列席代表座谈会机制。十四届全国人大以来，共有755人次代表参加14次列席代表座谈会，每次座谈会赵乐际委员长均出席并发表讲话，李鸿忠副委员长主持座谈会，刘奇秘书长出席座谈会。全国人大常委会领导同志通过与列席代表座谈的方式，经常性、面对面同代表交流，使列席代表座谈会成为常委会加强同代表联系，吸纳民意、汇集民智，践行全过程人民民主的重要平台。

　　总结实践经验，2025年3月，新修改的代表法增加规定“县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当密切同代表的联系”，将加强人大常委会同人大代表联系制度机制上升为国家法律。

　　二、畅通社情民意反映和表达渠道，更好吸纳民意、汇集民智

　　党的二十届三中全会《决定》提出，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。人大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议。全国人大常委会代表工委紧扣党中央重大决策部署，结合常委会重点工作和常委会会议议题，精心确定列席代表座谈会主题。十四届全国人大以来，共有267人次代表在列席代表座谈会上围绕加强人大立法、监督、代表等工作，保障国家粮食安全、加强新时代爱国主义教育、制定能源法、修改国防教育法、修改代表法和经济社会发展方面等提出663条意见建议，拓宽了代表向国家机关反映民意、提出意见的渠道和途径。

　　代表工委建立健全列席代表座谈会意见建议听取、交办、研究、采纳和反馈工作机制。第一时间研究提出代表意见建议汇总及分工意见，依法按程序将代表提出的意见建议转交有关部门研究办理。各相关部门高度重视办理工作，及时与提出意见建议的代表联系沟通，研究改进有关工作，并通过面对面、电话或书面方式答复代表，及时向代表工委反馈沟通答复情况。列席代表提出的意见建议持续推动相关部门完善制度、改进工作、解决问题，是全过程人民民主的生动写照。

　　三、强化政治引领，推动代表工作能力提升

　　党的二十大报告提出，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。在列席代表座谈会上，全国人大常委会领导同志与代表们共同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重要会议精神，学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》和新修改的代表法，围绕人大工作、经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的问题虚心听取意见建议，并对人大代表提升履职能力水平、积极发挥作用等提出要求。会后，代表们通过宣传宣讲和履职工作，将党和国家重大部署传递到基层一线，推动各级人大代表加强思想作风建设、各级人大常委会加强代表工作能力建设，充分彰显人民代表大会制度的显著政治优势。

　　（作者系全国人大常委会代表工委副主任）