咸阳：十载深耕立法路 探索创新促发展

　　砥砺十载，步履铿锵。2015年立法法修改，赋予所有设区的市地方立法权。10年来，咸阳市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦市委中心工作和人民群众关切期盼，截至2025年11月共制定14部、修正1部地方性法规，为护航全市经济社会发展提供了坚实的法治支撑。

　　凝聚法治之力，回应群众美好期盼

　　曾经清晨的校园门口，是不少家长的“心头堵”：早高峰期间，车铃声此起彼伏，接送车辆排成长龙，占道摆摊和暂停车辆把窄窄的马路挤得水泄不通……

　　为破解校园周边交通治理难题，保护青少年安全、健康成长，咸阳市人大常委会制定出台中小学校幼儿园周边交通安全治理规定，守护学子平安，标志着咸阳校园周边交通治理迈入法治化新阶段。

　　规定施行以来，学校周边交通面貌焕然一新——人车分流设施冲突点减少，校园出入口安全隐患降低，试点学校周边早高峰拥堵时长缩短约15%，家长志愿者参与率超70%，形成了全社会共同守护校园周边交通安全的良好氛围。

　　近年来，咸阳市人大常委会聚焦人民群众急难愁盼，在民生、生态、文化等关乎人民福祉的关键领域打出立法“组合拳”：制定《咸阳市生活垃圾分类管理条例》，推动垃圾分类走向“新日常”；制定《咸阳市城区养犬管理条例》，对各类不文明养犬行为予以刚性约束；制定《咸阳市文明行为促进条例》，树立文明标尺、引导社会风尚，有效提升城市文化软实力；制定《咸阳市东庄水库库区周边管理条例》，保障东庄水库安全运行与下闸蓄水，为泾河流域生态保护提供法治支撑；制定《咸阳市非物质文化遗产条例》，推动非物质文化遗产系统性保护与可持续发展，传承咸阳历史文脉……一部部法规，既解民忧更暖民心。

　　聚焦发展全局，服务经济行稳致远

　　十年奋进，咸阳市人大常委会坚持新发展理念引领，因地制宜发展新质生产力，以法治护航高质量发展，进行了一系列立法探索与实践。

　　推进创新驱动发展。紧扣秦创原科技成果转化先行区建设目标，制定《咸阳市促进科技成果转化条例》，着力破解科技成果转化堵点难点，促进科技创新与产业创新深度融合，为打造创新高地提供制度支撑。

　　关注优化营商环境。为各类市场主体营造公平竞争的市场环境、高效便利的政务环境与公正透明的法治环境，制定《咸阳市优化营商环境条例》，进一步激发市场活力。

　　培育特色产业。咸阳市中医药历史底蕴厚重、资源丰富，为进一步激发传承创新发展活力，制定《咸阳市促进中医药发展若干规定》，推动中医药传承创新，促进产业集聚发展，推进咸阳中医药治理体系和治理能力现代化。

　　一部部法规既立足当下破解发展难题，又着眼长远培育竞争优势，为咸阳产业升级、创新突破注入强劲法治动能，服务经济高质量发展。

　　坚持开门立法，夯实良法善治的民意基石

　　如何让每一部法规都满载民意？在咸阳，答案在社区街角的“民意恳谈会”里，在田间地头的“农村土专家”口中，也在字斟句酌的专家咨询会上。十年来，咸阳市打造一系列特色平台，让立法过程汇聚民智、回应民声。

　　“以前觉得立法是大事，离我们很远。现在不同了，我们的‘土话’真能写进法条里。”三原县城关街道基层立法联系点里，居民们正热烈讨论。这已成为咸阳立法中听取原汁原味民意的常态。

　　据统计，截至2025年上半年，全市17个基层联系点对7部法规草案提出139条建议，归纳整理各类意见建议106条，被完全采纳9条，部分采纳15条。一条条来自街头巷尾的“金点子”，正悄然被写进法规条文。

　　民意要汇聚，专业也要把关。为提高立法科学性，咸阳市人大常委会组建了立法咨询专家库。成员来自省内高校、科研机构等，涵盖法律、环保、经济、社会等多个领域，既有理论深厚的教授，也有经验丰富的实务工作者。专家咨询会、研讨会等活动定期开展，对立法项目进行深入研究、论证和评估。

　　站在十周年的新起点上，咸阳市人大常委会将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委的坚强领导下，坚持立法为民宗旨，凸显咸阳地方特色，依法履职、主动作为，奋力谱写新时代咸阳法治建设新篇章。