茂名高州：加强人大代表系统化培训 “链”上履职淬炼真本领

　　走进高州市东岸镇东坡村，连片的油茶园郁郁葱葱。这片4000多亩的油茶基地，不仅是当地的特色产业，更是茂名市人大代表、东坡村党总支书记李进茂的“履职课堂”。不久前，他刚在这里为周边镇的人大代表和茶农们分享了自己的工作经验。

　　“参加市里组织的人大代表综合能力提升班后，思路开阔了很多。”李进茂坦言。如今，他不仅是产业带头人，更成了矛盾纠纷的“调解能手”。通过整合“代表+法律”“代表+乡亲”等多方力量，他牵头组成的专项调解小组，今年已成功化解3起棘手的集体土地权属纠纷。

　　李进茂的转变，是高州市2300多名各级人大代表履职能力跃升的缩影。近年来，高州市人大常委会将代表培训视为夯实全过程人民民主基层实践的基础工程，以一套系统化、精准化、常态化的培训体系，让代表们从“被动参会”转向“主动作为”，在田间地头、工厂车间、街头巷尾，展现出新时代人大代表全新气象。

　　培训课堂开到产业链上

　　如何让培训不走形式、不摆样子？高州的答案是：构建“三维立体”体系，打通代表能力提升的“任督二脉”。

　　联络站建到产业链上。在广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园内，一个特别的站点引人注目——高州市荔枝龙眼产业人大代表联络站。这里融合了广东省基层立法联系点、预算工作基层联系点等功能，鲜果种植户、电商主播、冷链物流企业代表常聚于此。代表们通过“天天学习”线上推送、线下研讨，围绕产业痛点碰撞思想。正是基于在这里收集到的“用地难”呼声，代表们形成了《关于标准厂房建设和管理的建议》，直接推动市政府盘活低效用地183亩，拓展产业空间21万平方米，并出台一系列惠企政策。

　　课堂开到“云端”和“田间”。线上，175个网上代表联络站同步运行，“数字人大”、公众号每日推送学习内容，积分制激发学习热情；线下，“产业技能进课堂”直接把荔枝龙眼疏花疏果技术演示带到代表面前。理论不再抽象，法律不再遥远，培训精准对接代表履职的真实场景。

　　讲师来自“自己人”。高州从全市代表中优中选优，46名优秀代表受聘为讲师团成员。他们先被送往中山大学等基地“充电”，再回到镇街例会、代表活动中授课。身边人讲身边事，经验可学可感，宣讲更接地气、更富感染力。

　　建议从“纸面”落到“地面”

　　培训的成效，最终要体现在履职实效上。从“纸面”落到“地面”，高州代表履职充满了干劲。

　　一条路，连通产业与民心。“以前路窄难行，荔枝运输损耗大、成本高。”回想起桂味荔枝集中产区的交通窘境，高州市人大代表廖辉记忆犹新。在参加“如何提出高质量建议”专题培训后，廖辉与茂名市人大代表李益等深入调研，在2024年初的人民代表大会上联合提出了《关于加快修建高州桂味荔枝产业大道的建议》。建议不仅有精准的路线规划，更有详实的效益分析。

　　提建议只是开始。此后大半年，李益、廖辉等代表化身项目“督办员”，持续跟踪，积极协调，推动项目纳入省级计划库，助力破解用地审批等堵点。今年5月，全长10公里、宽7米的产业大道在荔枝季前建成通车，核心路段通行时间从30分钟缩短至10分钟，每年预计为荔农节约运输成本数百万元。一条建议，从纸上蓝图变为惠及万户荔农的“致富路”。

　　一个站点，撬动基层治理新活力。代表能力的提升，不仅助推发展，更赋能基层治理。荷塘镇人大代表推动实施根治内涝十年的管道改造；马贵镇人大代表紧盯污水管网复工；南塘镇人大代表通过“敲门夜访”，推动在事故多发路段安装太阳能雾灯……代表们运用培训中学到的法律知识和工作方法，全年参与调解纠纷超3600起，成功率达75%以上。他们扎根基层，成为吸附矛盾、化解纠纷的“稳压器”。

　　一场场系统培训，一次次实践淬炼，让代表履职成为遍布城乡的活跃实践，代表不仅是举手表决者，更是全过程人民民主的活跃细胞，在躬身实干中，将“民有所呼”切实转化为“我有所应”的治理效能。

　　数读

　　高州持续推动2300多名各级人大代表履职能力跃升

　　除了线下集中培训，线上175个网上代表联络站同步运行

　　代表们运用培训中学到的法律知识和工作方法，全年参与调解纠纷超3600起，成功率达75%以上

　　高州市人大代表建议数量持续增长，且高质量建议占比从培训前的75%左右跃升至85%

　　高州市人大代表围绕“百县千镇万村高质量发展工程”、产业发展等提出监督意见，推动解决395个文明创建具体问题，助推10所新学校列入建设计划