大连：法治守护安全底线 监督护航发展大局

　　2026年1月16日下午，大连市第十七届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程，在大连世界博览广场胜利闭幕。

　　本次大连市人民代表大会常务委员会工作报告在回顾过去一年的主要工作中指出，紧盯社会治理之需深化监督，推动兜牢安全底线。2025年，大连市人大常委会在市委坚强领导下，联合市应急局、市海洋发展局、市消防救援局协同发力，聚焦消防安全、渔业安全、安全生产三大关键领域，以刚性监督与科学立法双向赋能，推动安全治理模式向事前预防深度转型。全年组织多轮执法检查，覆盖重点场所百余处，发现并督促整改问题隐患400余项；同步推进3部安全领域地方性法规立法调研，征集意见建议近200条，构建起“监督发现问题—立法固化成果”的工作闭环，从制度层面为城市筑牢安全防线。

　　筑牢城市“防火墙”：消防安全监督见行见效

　　消防安全是城市运行的底线工程。2025年5月起，常委会以全市消防安全集中整治为契机，创新采用“部门联动+专家参与+媒体监督”模式，对《中华人民共和国消防法》《大连市消防条例》实施情况开展执法检查。检查组深入12个县区及开放先导区、4个职能部门，实地核查44个重点点位，精准排查302处安全隐患，清单化梳理出责任体系、源头防控等5大类18项突出问题，针对性提出23项整改建议。

　　在持续跟踪问效的推动下，整治期间全市日均火灾起数同比下降61%，“智慧消防”融入城市“一网统管”，38个乡镇专职消防队建设全面铺开，基础设施短板加快补齐，消防站、消防水源建设纳入城市更新项目库，电动自行车集中充电场所建设正有序落地。与此同时，《大连市消防条例》修订纳入2026年立法计划，127条调研建议为修法工作提供坚实支撑。

　　织密海上“防护网”：渔业安全监管持续深化

　　作为海洋大市，渔船安全是大连海洋经济发展的生命线。2025年7月，常委会开展渔业安全专项视察，直插渔港码头、登船检查安全设备，与渔民面对面交流，精准锁定责任落实、老旧渔船风险等监管难点；同年11月起，以“四不两直”方式派出督导组深入重点渔区，覆盖渔港40余个、推动整改问题90余项；同时，推动《大连市渔业船舶安全生产管理条例》列入2026年立法计划。由此构建形成“调研—立法—视察—督导”的监督工作体系，层层压实监管责任，以全链条监督推动渔业安全治理效能升级。

　　在人大持续监督下，大连渔船安全多元共治格局日益完善：四级管理网络与部门监管紧密衔接，“每日双承诺”制度压实船东主体责任，严格执行“渔船出海十不准”“十不出海”规定及渔船进出港报告、登检制度；北斗、AIS等终端深化应用，动态监控能力持续提升；“木改钢”政策加快老旧渔船更新换代，从源头化解安全隐患；船员安全培训与应急演练实现常态化，海上险情处置能力显著增强，全方位筑牢渔船安全生产防线。

　　拧紧生产“安全阀”：安全生产防线深度巩固

　　安全生产是高质量发展的根基。常委会接续发力，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》及《大连市安全生产条例》实施情况开展执法检查。检查组深入危化品、建筑施工等八大高风险行业36个点位，结合暗访摸清实情，系统梳理出6大类33项问题，提炼形成7方面32条建议。

　　常委会注重“寓支持于监督”，既精准指出问题症结，又积极总结推广基层创新举措，将安全承诺公告、全员责任清单、“一会三卡”等“小快灵”做法提炼为可复制、可推广的“七化”实招。同时，60余条立法意见建议被纳入《大连市安全生产条例》修订草案参考，实现监督效能最大化。（记者 吴琳 刘勇）