佛山：生成“金点子” 落地好建议

　　日前，佛山市第十六届人大常委会第四十一次会议召开。

　　会议透露，自佛山市第十六届人大第五次会议以来，市人大代表围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极建言献策，共提出建议132件。其中，政府系统主办123件、党委部门主办7件、群团机关主办2件，各承办单位均按时完成办理任务，办复率100%，代表评价满意的达98.48%，基本满意的占1.52%。

　　会议听取和审议了《关于佛山市第十六届人大第五次会议代表建议办理情况的报告》（下称《报告》）。根据《报告》，132件建议涵盖经济高质量发展、社会治理创新、民生福祉改善等多个领域，重点突出、涉及面广、针对性强，充分体现了代表的智慧和担当。

　　从提出建议到督办、再将建议转化为具体的行动举措，佛山市人大常委会打出了怎样的组合拳？

　　好建议是如何诞生的？

　　高质量的建议是办理工作取得实效的前提。

　　为此，佛山市人大及其常委会积极协同市、区、镇（街道）人大工作机构、有关国家机关和人大代表联络站，从源头上服务和保障代表提出高质量的建议。

　　代表的建议并非凭空而来，是从与人民群众的密切接触中、一次又一次的实地调研中、持续不断地思考中得来。

　　如何拓宽渠道听取民意？用好代表联络站是关键。

　　线下，佛山市人大常委会支持和协助代表，依托全市373个代表联络站，常态化开展接待选民、走访调研活动，面对面听取民声；线上，佛山持续推进“数字人大”平台数据建设和推广应用工作，将网上代表联络站和驻站代表二维码张贴在党群服务中心、社区公园等人流密集场所，方便群众扫码反映意见建议，推动代表密切联系群众，全天候零距离。

　　今年，联络站收集群众意见建议超3000条，目前已全部完成转办交办和反馈，联络站成为社情民意的直通车。

　　除此之外，佛山市人大积极联动12345热线，让人大代表能够充分挖掘群众反映量大、社会关注度高的民情信息，以此提出建议。

　　视察和调研，是人大代表的一项重要权利，也是人大代表在闭会期间履行代表职责的重要实践。在佛山，这样的调研至少包括3种形式。

　　其一是一线工作法，佛山市人大常委会鼓励代表走进基层、深入一线，掌握第一手资料，确保建议所反映的问题真实可靠、根源清晰；其二是围绕“百县千镇万村高质量发展工程”、制造业当家等中心工作，组织代表开展会前集中视察调研，引导代表聚焦全局性、战略性、关键性问题提出建议；其三是开展专题深度调研，围绕市委、市政府年度重点工作和民生实事，组织代表开展小切口、深层次的专题调研，形成一批问题找得准、原因分析透、对策提得实的调研报告，为转化为高质量建议奠定坚实基础。

　　佛山市人大常委会还通过举办培训班、专题讲座等，帮助代表熟悉相关法律法规和政策，及时向代表印送经济社会发展情况资料，帮助代表全面了解市情。

　　值得一提的是，佛山市人民代表大会建议预提交通道的开启，让工作人员能够提前介入核校代表建议，协助代表打磨提升建议质量。

　　督办，从来不是走过场

　　代表建议提出后，全链条高效的督办机制至关重要。

　　从《报告》中可以看出，为确保办理工作不走过场，佛山市人大常委会通过精准分类、规范流程、注重实效等举措确保办理工作落到实处。

　　首先，佛山市人大常委会对收到的所有代表建议都会认真梳理、科学分类，根据建议内容、涉及领域等，会同市府办合理确定主办、协办单位，根据归口办理的原则确定督办单位。

　　事关全市改革发展稳定大局、人民群众急难愁盼的建议，将被确定为佛山市人大常委会重点督办建议，由常委会领导牵头开展实地调研、专题座谈。

　　其次，督办过程亦有规范的流程和明确的责任，以此确保督办有章可循。一方面，既要严格执行相关督办制度，落实交办、接收、沟通、答复、反馈、满意度评价等各环节工作要求，同时又要健全协同督办机制，形成常委会领导领衔、工委专委归口、代表参与、承办单位内部协同的“大督办”机制，确保督办无死角、不断档。

　　善用信息化手段也是高效督办的关键，对建议办理全过程进行在线跟踪、动态管理和实时监督，能有效实现办理流程透明化、责任可追溯。

　　督办是否落到实处，结果最重要。为此，佛山市人大常委会将解决问题作为衡量办理工作成效的核心标准，引导各承办单位把功夫下在解决实际问题上，而非仅仅满足于文来文往。

　　例如，佛山市人大常委会结合“关于园林绿化管养降本增效的建议”督办工作，开展专题调研，同时分类召开市直部门和相关领域专家座谈会，广泛听取意见和建议，形成高质量的调研报告报市委，并交市政府办理，推动了全市深化体制机制改革、强化资金保障与绩效管理、促进园林绿化管养降本增效工作成效。

　　建议用得好，落地才算数

　　人大代表的建议，最终能成为解决问题、推动发展、改善民生的实际举措，才是人大的最终目的。

　　压实责任明确主体，才能确保工作有序推进。由佛山市政府领导带头领办代表建议，各承办单位切实履行办理主体责任，形成一个自上而下严谨的责任体系。

　　2025年，佛山市市长领办“关于AI人工智能赋能佛山千行百业，助力实现‘再造一个新佛山’的建议”，在此过程中多次进行实地调研、组织相关部门研究，促进了全市人工智能技术与实体经济的深度融合。

　　督办工作是一项整体工作，需要协调多个部门，因此有效沟通非常重要。

　　为加强沟通凝聚共识，佛山市人大常委会推动三沟通机制，即承办单位在办理前主动联系代表，了解真实意图；办理中邀请代表参与调研、座谈，共商解决方案；办理后当面或电话回访，报告办理结果，征求代表意见，在事前、事中、事后均与各方保持良好沟通。

　　近年来，沟通方式也有创新。佛山市人大常委会鼓励承办单位根据实际情况采取登门拜访、邀请调研、召开视频会议等多种灵活方式与代表进行全过程、互动式的沟通，变被动应答为主动协商。

　　建议众多，如何让督办更加有的放矢？《报告》指出，要集中力量重点突破，推动成果转化运用。

　　佛山市人大常委会建立了健全转化机制，对具有重要参考价值的建议及时吸纳到相关政策文件、发展规划和部门工作中，针对代表提出的涉及全市改革发展大局的重点、难点问题，由市政府集中力量，重点突破。

　　例如，《关于加强南海三水文旅融合协作的建议》，由佛山市政府相关领导领办，分阶段实施调研，最终推动“四山两江”等政策文件的印发，推动以建设“四山两江”旅游示范带为重要抓手，聚合沿链生态、产业、文旅等资源，为构建两区文旅融合夯实了基础。

　　接下来，佛山市人大常委会将优化工作机制，创新方式方法，继续推进代表建议办理情况“回头看”工作，形成建议办理闭环体系，达到建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变的目的；加强闭会期间建议提交办理工作，及时推动解决全市改革发展和人民群众关心的热点难点问题；加大督办考核力度，提高办理质量，努力将每一件代表建议都办好、办实，切实将代表的真知灼见转化为佛山高质量发展的具体行动，为“再造一个新佛山”贡献人大力量。